河南省汝州市校車事件再調(diào)查
編輯：中國教育品牌網(wǎng) 發(fā)布時間：2012/4/13 7:04:05
調(diào)查：農(nóng)村民辦學(xué)校校車之困
——河南省汝州市校車事件再調(diào)查
3月28日，河南省汝州市廟下鎮(zhèn)慧源學(xué)校的學(xué)生正在排隊上車。在汝州，很多民辦學(xué)校都承受著校車壓力。 
3月28日，河南汝州昔日門庭若市的“中國三汽”，如今已現(xiàn)蕭條。
4月10日，《校車安全管理條例》全文發(fā)布并正式施行，校車安全問題再次引起熱議。不久前，網(wǎng)上一則“河南汝州廢車翻新出售成校車，80%校車為報廢車”的消息，也引起廣泛關(guān)注。汝州是否存在此種情況？哪些學(xué)校在使用報廢車做校車？其背后又隱藏著什么問題？近日，記者驅(qū)車前往距離鄭州150公里的汝州市，對該市學(xué)校校車使用情況展開調(diào)查。
“中國三汽”如今門可羅雀
3月末，立春以來一直春寒料峭的中原大地，氣溫驟升，記者驅(qū)車行駛于河南省汝州市區(qū)以西約5公里長的洛界公路上。
從上世紀(jì)80年代末開始，洛界公路兩側(cè)便陸續(xù)設(shè)立了許多回收廢舊汽車和金屬的回收站。近年來，這些回收公司逐漸成了氣候，既有具備一定規(guī)模的二手車、報廢車回收廠家，也有“前店后院”格局的家庭式作坊，綿延數(shù)公里。
按照相關(guān)規(guī)定，報廢機動車回收拆解，屬于國家規(guī)定的特種行業(yè)。政府相關(guān)部門對于拼裝、改裝車及報廢車的控制極為嚴(yán)格。但據(jù)知情人士介紹，鼎盛時期，這里大大小小各種門市不下百家，從業(yè)人員近2萬，儼然成了一個巨大產(chǎn)業(yè)。由于規(guī)模龐大，這里吸引了來自河南各地及湖北、山西、陜西、安徽、河北等省的客戶前來洽談訂購，大到數(shù)十噸位的重型卡車，小到各種貨運、面包車，都能以極低的價格從這里買到。于是，這里被當(dāng)?shù)厝藨蚍Q為僅次于吉林長春一汽、湖北十堰二汽的汝州“中國三汽”。
但如今，記者在“中國三汽”現(xiàn)場驅(qū)車走了個來回，發(fā)現(xiàn)昔日這個車水馬龍的廢舊汽車拆解市場分外冷清。一家曾經(jīng)大得令周邊經(jīng)營者艷羨的商家，已不見昔日的熱鬧場景，只見4個男女在百無聊賴地打著紙牌。
“‘中國三汽’要倒閉啦！”當(dāng)?shù)匾幻緳C跟記者調(diào)侃道。
記者在采訪中得知，廢舊汽車拼裝后流入市場成為校車主力的新聞，引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注，也引起了汝州市政府的高度重視。從3月中旬開始，汝州市開始了為期一個月的專項執(zhí)法檢查行動，重點清理非法拆解、拼裝報廢汽車行為和非法銷售汽車零部件行為，并對轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校及幼兒園開展拉網(wǎng)式校車排查。
記者見到的曾經(jīng)紅火近20年、號稱“中國三汽”的十里廢舊汽車拆解場如今門庭冷落，其根本原因就是市政府組織相關(guān)部門進行的重拳打擊。至于消息人士透露的“由明轉(zhuǎn)暗”或“家庭作坊式”、“前店后場式”經(jīng)營，記者了解到，相關(guān)部門正在組織有針對性的整治。
是否有報廢車流入學(xué)校
此前，汝州是否出現(xiàn)過報廢車流入校園的情況呢？
據(jù)汝州方面介紹，全市曾于2011年1月、8月和11月進行過3次大范圍的拉網(wǎng)式排查，以整治報廢車改裝后廉價銷售進入營運入手，重點查處報廢車流入校園當(dāng)校車的惡劣行為。
對于2011年11月排查出來的問題校車的處理，汝州市公安交警大隊副大隊長姚中岳告訴記者，去年查處了不符合上路標(biāo)準(zhǔn)的84輛學(xué)校用車，其中，有12輛補辦了相關(guān)手續(xù)后予以放行，有61輛達到報廢標(biāo)準(zhǔn)的進行了拆解，有8輛因涉案等待處理，還有3輛予以查扣。
記者問及“這些不符合上路標(biāo)準(zhǔn)的車中是否有報廢車”時，姚中岳予以肯定。他同時表示，一些幼兒園買車只是圖個便宜，“買一輛新面包車一般要花兩三萬元或者更多，再加上購置稅、附加費等，下來又得幾千元，而購買一輛二手車，一萬元左右就可以了。二手車的稅費也遠遠低于新車”。
在汝州市王寨鄉(xiāng)街頭，農(nóng)民鄭新忠一聽到校車安全這個話題，便向記者講起了他的女兒燕燕的經(jīng)歷。
燕燕在一家鄭新忠不愿透露名字的民辦幼兒園上學(xué)。3年前的一天上午，鄭新忠送走準(zhǔn)備坐校車上學(xué)的女兒，正要出門辦事，孩子卻突然跑了回來。鄭新忠問女兒為啥不去上學(xué)，女兒竟“哇”地一聲哭了。仔細詢問，原來接送燕燕的校車接連幾次突然間壞在路上。司機修車時嘴里嘟囔著說：“老板舍不得買新車，拿這輛破車接送孩子，早晚會鬧出大事的。”
“爹呀，那種破車俺不敢坐。要不我不去上學(xué)了吧！”燕燕說。鄭新忠覺得孩子說的話有道理，就改為騎摩托車接送孩子，直到學(xué)校換了新車。
記者還在采訪中發(fā)現(xiàn)，“校車”這個概念，在汝州許多地方，尤其是在拆裝車行業(yè)經(jīng)營者心目中是模糊不清的。記者問一位從事汽車拆裝行業(yè)的農(nóng)民：“你這里接收的有沒有校車？”他一臉茫然。再問他“你知不知道校車是什么意思”時，他說：“校車，不就是學(xué)校里面的車嗎？”
“民辦學(xué)校，尤其是小規(guī)模的民辦幼兒園，本身規(guī)模小，收費低，不愿意或沒有實力購買新校車，所以二手車就成了他們的首選�！比曛菔薪腆w局安全科科長李亞芳告訴記者，“但是要說他們明知是報廢車還要購買，也實在有些牽強�！�
汝州當(dāng)前校車使用狀況如何
汝州市教體局分管安全的副局長王鵬飛介紹，今年以來，在此前嚴(yán)查行動的基礎(chǔ)上，汝州市的查處力度進一步加大，截至3月26日，全市共出動執(zhí)法人員200多人次，車輛30臺次，兵分8路，已排查汽車拆解、金屬回收企業(yè)和個人網(wǎng)點30家。同時，檢查的5家汽車配件生產(chǎn)企業(yè)中，查處2家違法生產(chǎn)企業(yè)，查獲無證生產(chǎn)掛車7輛；拆除各類非公路標(biāo)牌13塊，清理占道經(jīng)營攤點9處。
汝州市教體局局長宋二虎告訴記者，市政府已經(jīng)組織相關(guān)部門開展的嚴(yán)查行動包括：對于有汝州市工商局頒發(fā)的廢舊汽車回收業(yè)務(wù)和廢舊金屬回收業(yè)務(wù)工商營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門目前已對其進行警示性談話，表示對其違規(guī)行為一經(jīng)查實將依法嚴(yán)處；對18家無證經(jīng)營的個人網(wǎng)店，當(dāng)即已通知其取締搬離。同時，汝州交警部門已抽調(diào)精干力量組成專門隊伍，對重點路段采取設(shè)卡檢查等方式，對全市的國、省道，特別是農(nóng)村道路轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校及幼兒園周邊開展拉網(wǎng)式排查，對存在安全隱患的接送學(xué)生車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)果斷處理，確保學(xué)生上下學(xué)安全。
在汝州市教體局，記者看到了該局印發(fā)的“致全市學(xué)生家長的一封信”，對中小學(xué)生、幼兒園安全問題作了警示，還看到了宋二虎和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校簽訂的校車安全協(xié)議。汝州市教體局安全科提供的材料顯示，在拉網(wǎng)排查中查到的沒有參加年檢或年檢不合格的車牌號為豫Ｃ-21895、豫Ｄ-21177、豫Ｄ-25138、豫ＣＢ2151等8輛校車，已經(jīng)分別作了賣廢鐵、強制報廢、轉(zhuǎn)賣或補檢等處理。
“市教體局發(fā)放的13.96萬份致學(xué)生家長的信，達到了家長人手一份�！彼味⒏嬖V記者，“民辦學(xué)校用車的數(shù)目是動態(tài)的，對于報廢車經(jīng)過‘改頭換面’流入學(xué)校當(dāng)校車的查處工作，我們一天也不敢麻痹�！�
對于汝州當(dāng)前的校車使用狀況，李亞芳給記者提供的一份數(shù)據(jù)顯示：全市目前共有公辦中小學(xué)校464所，民辦學(xué)校451所，其中經(jīng)教體局審批辦證的民辦學(xué)校僅有72所，民辦學(xué)校在校學(xué)生56870人。通過多次排查，全市目前共有學(xué)校用車329輛，全部有年審合格手續(xù)。李亞芳特別說明，目前全市公辦學(xué)校沒有使用一輛校車。
姚中岳在接受電話采訪時告訴記者，據(jù)截至3月底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全市學(xué)校使用接送學(xué)生的329輛車當(dāng)中，有合格校車6輛，其余323輛車不符合校車標(biāo)準(zhǔn)，有年檢合格手續(xù)。至于這323輛不符合校車標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校用車是如何分布的，李亞芳介紹，72所經(jīng)教體局批準(zhǔn)的民辦學(xué)校中，除了幾所同時設(shè)有初中、小學(xué)和幼兒園的民辦學(xué)校有2輛或2輛以上車輛外，其余約3/4的車輛都分布在沒經(jīng)審批的民辦幼兒園中。
民辦學(xué)校為何不用規(guī)范校車
民辦學(xué)校為什么不使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范校車？帶著這個問題，記者走訪了青坪雙語學(xué)校、汝華幼兒園、來青苑學(xué)校、慧源學(xué)校等8家民辦學(xué)校。這8所學(xué)校中，規(guī)模最大的有1400多人，最小的有184人。李亞芳介紹說，汝州市還有僅有幾十名學(xué)生的幼兒園，“規(guī)模小得沒法看”。
記者走訪的青坪雙語學(xué)校擁有800名小學(xué)生、200多名幼兒，由于其租用的是部隊退役營房，且位置適中，連周邊一些縣的家長也選擇把孩子送到這里。為了保證每一位學(xué)生都能正常上學(xué)，哪怕是50公里外的伊川、寶豐籍學(xué)生，哪怕一個線路只有一名學(xué)生，學(xué)校也要負責(zé)接送。
談起校車使用，青坪雙語學(xué)校董事長馬彤旭給記者算了一筆賬：“每學(xué)期學(xué)校向幼兒收取的費用是1700元，向小學(xué)生收1800元。在這5個月的時間里，孩子吃的喝的用的，感冒發(fā)燒時的醫(yī)藥費，都從這里支取。此外的大宗開支，除了教職員工的工資，就是校車。”
馬彤旭介紹，他的學(xué)校有2輛專用校車，另有5輛合格營運車。為了節(jié)約成本，專用校車只能在學(xué)生相對集中的線路使用，而只有一兩個學(xué)生的線路，則只好用昌河、五菱之光之類品牌的面包車了。
即便是這樣，馬彤旭還不得不忍痛貼錢。他告訴記者，接送生每月多收100元，可是學(xué)校在校車上的花費很大。他新購的兩輛校車共花費50萬元左右。每周跑一天，每天跑三趟，一天的費用就要2000元；去年僅接送一趟學(xué)生，幾輛校車的加油費就要2800元，今年漲到3700元；司機費用去年為每人每月1800元，今年漲到2850元。可是學(xué)費卻不能漲，學(xué)校也仍舊必須把每個孩子親手交給家長……
3月28日下午，記者在采訪有184名孩子的楊樓鄉(xiāng)宏翔幼兒園和有240名孩子的育蕾幼兒園時，兩位園長表示他們使用的是微型面包車。記者詢問其為什么不用安全條件更好的車輛時，他們的回答是“買不起”、“用不起”。
“我們園收費，走讀生每學(xué)期300元，中午吃一餐是450元，加接送是600元�！庇儆變簣@園長范淑敏掰著手指頭給記者算賬，“先不說長鼻子校車太長，進不了俺這個位于窄胡同中的幼兒園。單是有Ａ1駕照的司機工資就得每月5000元，加滿一箱油就得2000多元，這種情況下，即便是政府給俺們配一輛校車，俺也用不起�！�
雖有法可依仍需實際探索
裴學(xué)和宋銀柱分別任汝州市廟下鎮(zhèn)慧源學(xué)校的正副校長。他們所在的學(xué)校規(guī)模已經(jīng)達到970名學(xué)生，在全市民辦學(xué)校中排在前幾位�！拔覀儗W(xué)校以前確實淘汰過一輛17座的依維柯校車，那是由交警部門作為中介，以5500元錢賣到汽車回收部門的�！迸釋W(xué)說，“現(xiàn)在我們新購置的是兩輛合格校車�！�
“報廢車改裝后的流向，其實是十分分散的�！币晃徊辉竿嘎渡矸莸墓ぷ魅藛T告訴記者，“周邊縣市確有民辦學(xué)校來汝州購買拼裝車，但更多的是貨車、工程車，甚至還有鄉(xiāng)村營運客車。正因為汝州市管理部門清楚拼裝車的安全隱患，所以對我們這里的查處力度最大。”
對于大力度的查處，共有1400多名學(xué)生的來青苑學(xué)校校長王云霞告訴記者，政府對校車檢查的嚴(yán)格令民辦學(xué)校深感“壓力巨大”。王云霞介紹，交警、安檢、教育等相關(guān)部門，會在不定時間、不定地點、事前不通知的情況下，突然出現(xiàn)在校車經(jīng)過的地方，查各類手續(xù)、是否超員等。王云霞表示，公辦學(xué)校的校車被查出問題還比較好辦，但民辦學(xué)校的車就不行了，不交罰款，別想走。
王云霞說，多虧董事長張明軍還經(jīng)營企業(yè)，否則學(xué)校早已難以為繼。學(xué)校先前購買的兩輛校車，是分期付款的，接下來還要貸款再買兩輛，“我們必須小心謹(jǐn)慎，在安全問題上一點兒也不敢疏忽”。
對于校車安全的壓力，楊樓鄉(xiāng)宏翔幼兒園園長楊汝清也表示：“我們在學(xué)生安全問題上不敢有絲毫馬虎，每次出車，我都讓司機在車前掛上‘請社會進行安全監(jiān)督’字樣的條幅�！�
農(nóng)村民辦學(xué)校面對的校車壓力引起了人們的反思。
4月10日，《校車安全管理條例》全文發(fā)布并正式施行。該條例對地方政府依法保障學(xué)生就近入學(xué)，減少學(xué)生交通風(fēng)險；政府及有關(guān)部門對校車的管理職責(zé)；學(xué)校和校車服務(wù)提供保障者的義務(wù)和責(zé)任以及校車使用許可等方面，都作了嚴(yán)格規(guī)定。無疑，這為學(xué)生的路途安全上了一把保險鎖。
但是，校車新“國標(biāo)”也可能讓一些學(xué)校面臨有法難依的尷尬。依照該條例的標(biāo)準(zhǔn)，一些地方和學(xué)校是否能買得起符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的校車是個問題，即便是地方財政埋單，學(xué)校是否用得起這樣的校車也是個問題。此外，如此高的門檻是否會使一些幼兒教育的投資者望而卻步？雖然《校車安全管理條例》規(guī)定，幼兒入園以保障幼兒就近入園和由家長接送為原則，但一些孩子仍有接送需求是當(dāng)下現(xiàn)實，應(yīng)如何解決？這些問題值得進一步思考。（記者 郭炳德 文/攝） 相關(guān)文章：
