部分考生和家長(zhǎng)獲得的“接受案件回執(zhí)單”。 實(shí)習(xí)生 郝帥斌攝

　　“過(guò)幾天就要高考了，孩子去年還考了個(gè)三本，如今被這些招生騙子害得沒(méi)學(xué)上，青春荒廢，今年重新參加高考估計(jì)只能考個(gè)專(zhuān)科了�！�

　　今天上午，李女士在電話中向中國(guó)青年報(bào)記者訴說(shuō)了她對(duì)女兒參加今年高考狀態(tài)的擔(dān)心。

　　距5月9日中國(guó)青年報(bào)首發(fā)《坑爹坑娘又坑娃的“校園小計(jì)劃”招生》系列報(bào)道已有3周了，盡管這起謊稱(chēng)北京郵電大學(xué)自動(dòng)化學(xué)院特色班系“校園小計(jì)劃”招生，可以辦理統(tǒng)招生學(xué)籍的騙局已經(jīng)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，公安機(jī)關(guān)也已受理此案，但家長(zhǎng)們至今仍未從校方得到一個(gè)讓他們滿意的答復(fù)。

　　讓李女士稍感欣慰的是，今天上午，她接到了北京市昌平公安分局陳警官的電話。對(duì)方告訴她，警方已經(jīng)到北京郵電大學(xué)宏福校區(qū)和校本部進(jìn)行了初步調(diào)查，目前正在追查涉案款項(xiàng)的去向。

　　遲遲等不到校方說(shuō)法

　　盡管警方向部分家長(zhǎng)反饋了案件偵破進(jìn)展，但家長(zhǎng)們更在意的是校方的說(shuō)法。

　　韓先生告訴中國(guó)青年報(bào)記者，現(xiàn)在家長(zhǎng)們一邊焦急地等待警方的處理結(jié)果和校方的答復(fù)，一邊為孩子們的前途憂心忡忡。

　　“就像狗追兔子，對(duì)狗來(lái)說(shuō)不過(guò)是一頓飯的事兒，可對(duì)兔子來(lái)說(shuō)就是一條命啊�！表n先生打了一個(gè)比方，“學(xué)校到現(xiàn)在都沒(méi)給我們一個(gè)明確的答復(fù)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)也許這不算什么事兒，可對(duì)我們孩子來(lái)說(shuō)，這是關(guān)系前途命運(yùn)的大事�！�

　　“學(xué)校要不給騙子提供這個(gè)平臺(tái)，我們家長(zhǎng)怎么會(huì)被騙？”來(lái)自河北廊坊的李先生堅(jiān)持認(rèn)為北京郵電大學(xué)對(duì)此次招生騙局負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

　　“目前學(xué)校承諾退兩萬(wàn)多元的學(xué)雜費(fèi)，可我們當(dāng)初報(bào)名交的是17000元。為什么要多退錢(qián)？我們絕對(duì)不要。這事給我們的打擊這么大，現(xiàn)在孩子躲在家里沒(méi)學(xué)上，今年的高考也沒(méi)報(bào)上名。學(xué)校應(yīng)該給家長(zhǎng)一個(gè)說(shuō)法�！崩钕壬�說(shuō)。

　　韓先生也認(rèn)為，北京郵電大學(xué)及其下屬的自動(dòng)化學(xué)院不能只答復(fù)一句“你們被人騙了”就沒(méi)事了。從收到錄取通知書(shū)，到在自動(dòng)化學(xué)院網(wǎng)站上查到錄取信息，再到簽協(xié)議、報(bào)名，這一系列程序下來(lái)家長(zhǎng)們很難再懷疑這是一場(chǎng)騙局。

　　“就算學(xué)校說(shuō)通知書(shū)是假的，可我們?yōu)槭裁茨苣眉偻ㄖ獣?shū)報(bào)名？我們是奔著統(tǒng)招班來(lái)的，又是誰(shuí)把我們安排到了特色班，特色班是什么性質(zhì)，只有學(xué)院知道�！痹陧n先生看來(lái)，要不是學(xué)校和騙子關(guān)系這么緊密，他們絕不會(huì)上當(dāng)受騙。

　　來(lái)自河北廊坊的王先生也持同樣的觀點(diǎn)，他告訴記者，過(guò)幾天會(huì)繼續(xù)和女兒一起去學(xué)校討說(shuō)法。

　　孫女士則認(rèn)為，當(dāng)前最大的事是孩子的上學(xué)問(wèn)題。“孩子長(zhǎng)這么大也沒(méi)經(jīng)歷過(guò)這種事，現(xiàn)在沒(méi)書(shū)念了，也不敢見(jiàn)人，功課又因?yàn)檫@個(gè)事落下那么多，她心里怎么能承受得了？”孫女士說(shuō)，“不管怎樣，孩子是北郵招錄的學(xué)生，學(xué)校理應(yīng)給一個(gè)說(shuō)法�！�

　　不過(guò)，家長(zhǎng)們“向?qū)W校討說(shuō)法”的想法目前可能只是一廂情愿。今天下午，記者撥通了北京郵電大學(xué)信訪辦公室的電話，詢(xún)問(wèn)此前信訪辦史姓老師承諾給考生和家長(zhǎng)答復(fù)的進(jìn)展。然而，接電話的男老師告訴記者，之前負(fù)責(zé)接待考生和家長(zhǎng)的史姓老師已調(diào)離信訪辦，他得知此事的進(jìn)展是，“學(xué)生家長(zhǎng)已經(jīng)報(bào)案了，就等公安機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)果”。

　　關(guān)于特色班的現(xiàn)狀，該老師讓記者直接找自動(dòng)化學(xué)院的負(fù)責(zé)人。但記者隨后撥打自動(dòng)化學(xué)院書(shū)記、執(zhí)行院長(zhǎng)以及學(xué)院辦公室的電話，均無(wú)人接聽(tīng)。

　　不過(guò)，記者從偉捷、啟鳴等受騙學(xué)生處獲悉，雖然負(fù)責(zé)“特色班”教學(xué)管理的崔老師曾于5月14日召集學(xué)生一起開(kāi)會(huì)，提及班級(jí)可能會(huì)解散，但目前仍沒(méi)有解散的確切消息。

　　當(dāng)記者撥通該特色班的輔導(dǎo)員范老師的電話試圖了解情況時(shí)，范老師拒絕了記者的采訪，稱(chēng)這事不要問(wèn)她，她什么也不會(huì)說(shuō)。

　　破解招生騙局期待“陽(yáng)光高考”和高校盡責(zé)

　　2005年5月10日，為貫徹落實(shí)高校招生“陽(yáng)光工程”，教育部正式開(kāi)通“陽(yáng)光高考”信息平臺(tái)，以確保高考招生信息的公開(kāi)化和招生工作的公平公正。從2008年開(kāi)始，教育部每年都會(huì)在網(wǎng)上發(fā)布高考招生預(yù)警，提醒考生和家長(zhǎng)不要上當(dāng)受騙。

　　不過(guò)，近年來(lái)的高考招生詐騙案件顯示，一些非法招生人員的騙術(shù)愈加高超，涉案金額越加驚人，影響范圍更加廣泛。例如，2007年的海南特大招生詐騙案，犯罪團(tuán)伙利用電腦黑客篡改87名錄取學(xué)生的名單，涉及全國(guó)17個(gè)省市的上千名高考落榜生，涉案金額上千萬(wàn)元；2009年的吉林特大招生詐騙案，涉案金額達(dá)3600萬(wàn)元。

　　今年5月2日，《檢察日?qǐng)?bào)》刊登了一篇揭露十種常見(jiàn)高考招生詐騙手段的報(bào)道，披露了近年發(fā)生的各類(lèi)高考招生的騙術(shù)。記者發(fā)現(xiàn)，在本次北郵自動(dòng)化學(xué)院特色班招生的騙局中，至少有四種騙術(shù)與報(bào)道提到的內(nèi)容相同或相似。

　　首先是混淆高等教育的不同類(lèi)型。多位家長(zhǎng)均被告知可以在入學(xué)三個(gè)月后辦理統(tǒng)招學(xué)籍，卻在入學(xué)后不知不覺(jué)被安排在非學(xué)歷教育班里；其次是利用錄取信息進(jìn)行詐騙和利用網(wǎng)絡(luò)詐騙。在此次“特色班”招生騙局中，北京郵電大學(xué)自動(dòng)化學(xué)院的網(wǎng)站和所謂的“錄取通知書(shū)”是騙子取得家長(zhǎng)信任的主要方式；此外，以“自主招生”或“補(bǔ)錄”為幌子行騙的方式也出現(xiàn)在此次騙局中。據(jù)記者了解，孫女士等人的受騙即與他們認(rèn)為自主招生“就是學(xué)校說(shuō)了算”有關(guān)。因此，當(dāng)馬某超稱(chēng)自己是校長(zhǎng)助理時(shí)，他們對(duì)馬的辦事能力便不再懷疑。

　　不過(guò)，韓先生等家長(zhǎng)認(rèn)為，這次家長(zhǎng)被騙，并不是騙子的伎倆有多么高超，也不是家長(zhǎng)太掉以輕心，而是學(xué)校的監(jiān)管不力。

　　“如果是在大街上有人跟我簽協(xié)議，就算簽的是真協(xié)議我也不會(huì)信，可是在學(xué)校的一間辦公室里簽的協(xié)議，我們壓根兒就沒(méi)想到這協(xié)議會(huì)是假的，而且連院長(zhǎng)也是假的�！表n先生說(shuō)。

　　中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授周光禮認(rèn)為，在北京郵電大學(xué)自動(dòng)化學(xué)院特色班招生騙局中，校方須為沒(méi)有盡到相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任而負(fù)有一定的侵權(quán)責(zé)任。

　　“學(xué)校和這些學(xué)生存在一種特殊的關(guān)系。”周光禮表示，根據(jù)侵權(quán)法的有關(guān)原則，學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)一定的侵權(quán)責(zé)任。首先，學(xué)校對(duì)于自己的學(xué)生，不管是非學(xué)歷教育還是學(xué)歷教育，都有安全關(guān)照的義務(wù)，要保障學(xué)生的人身安全、財(cái)產(chǎn)等不受傷害，但學(xué)校、學(xué)院沒(méi)有完全盡到這一義務(wù)，如學(xué)校的辦公室為騙子所利用，成為行騙場(chǎng)所等，從而導(dǎo)致學(xué)生財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。

　　其次，在這一事件中，學(xué)校的很多職能部門(mén)都參與了對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)的“暗示”，如結(jié)算中心收學(xué)費(fèi)，學(xué)籍部門(mén)辦學(xué)生證，尤其是辦理只有學(xué)歷教育學(xué)生才能享有的火車(chē)票優(yōu)惠卡，后勤部門(mén)辦理住宿等，使學(xué)生與家長(zhǎng)失去判斷。《高等教育法》第三十條規(guī)定，只有學(xué)校才具有獨(dú)立法人資格，學(xué)校的二級(jí)學(xué)院不具備法人資格。但不具有獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算權(quán)的自動(dòng)化學(xué)院，卻出具蓋有自動(dòng)化學(xué)院公章的收據(jù)，這些行為都存在過(guò)失。

　　第三，不管學(xué)院是否承認(rèn)馬某超等人為學(xué)院的“合同制工作人員”，這些人都是在以學(xué)校的名義招生，學(xué)生權(quán)益受到損害的事實(shí)已經(jīng)存在。

　　對(duì)于北京郵電大學(xué)及其下屬的自動(dòng)化學(xué)院一直聲稱(chēng)“沒(méi)有責(zé)任”的答復(fù)，周光禮指出，“學(xué)院與范某某為首的合作方至少存在一種委托與被委托的關(guān)系。自動(dòng)化學(xué)院當(dāng)前應(yīng)該出示與合作方共辦‘特色班’的合同，公布合同中寫(xiě)明的權(quán)利和義務(wù)，包括雙方如何分配利潤(rùn)等。這樣，雙方所需承擔(dān)的責(zé)任就很容易明確了，即使沒(méi)有書(shū)面合同，也有事實(shí)合同存在，招生人員馬某超等人對(duì)學(xué)生造成的損害，學(xué)院應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任�！�

　　他還指出，今年的高考在即，招生工作也即將開(kāi)始，北京郵電大學(xué)校方和自動(dòng)化學(xué)院院方至今沒(méi)給受騙學(xué)生和家長(zhǎng)一個(gè)說(shuō)法，這會(huì)給學(xué)校的形象和聲譽(yù)帶來(lái)?yè)p害。

　　“這種以‘拖字訣’搪塞學(xué)生和公眾，試圖把新聞‘拖’成舊聞，大事化小，小事化了的做法，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害校方的公信力。”周光禮說(shuō)。

　　高校該如何對(duì)待非學(xué)歷教育“創(chuàng)收”

　　“與以往的招生詐騙相比，這次招生騙局的特點(diǎn)在于騙子與校方‘捆綁’得很緊�！敝芄舛Y告訴中國(guó)青年報(bào)記者，雖然教育部每年發(fā)預(yù)警提醒家長(zhǎng)不要上當(dāng)受騙，但單靠發(fā)布預(yù)警的作用有限，還應(yīng)該從根本上管好學(xué)校�！艾F(xiàn)在的騙子防不勝防，只要你的學(xué)校操作規(guī)范了，就算再發(fā)生這種事，你的責(zé)任也會(huì)少很多。剩下的都是公安機(jī)關(guān)的事了�！敝芄舛Y說(shuō)。

　　在周光禮看來(lái)，北京郵電大學(xué)自動(dòng)化學(xué)院所謂的特色課程班，其實(shí)名不副實(shí)�！拔覀冋f(shuō)一個(gè)班是‘特色班’，指的是它人才培養(yǎng)規(guī)格的定位，它的培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系與別的不同，北郵自動(dòng)化學(xué)院的這個(gè)特色班，它的課程設(shè)置和統(tǒng)招班相差無(wú)幾，特色在哪里？且不說(shuō)其他，‘特色班’三個(gè)字就有問(wèn)題�！�

　　他告訴記者，當(dāng)前公立大學(xué)舉辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)活動(dòng)，是這些高校最主要的創(chuàng)收來(lái)源之一�！艾F(xiàn)在很多高校都在巧立名目設(shè)置各種培訓(xùn)班營(yíng)利，他們辦班只需在教育行政部門(mén)備案，且不用交稅。有的學(xué)校還專(zhuān)門(mén)成立培訓(xùn)部，生意十分火爆，利潤(rùn)豐厚。教師們從中可獲得一筆很可觀的福利。”

　　在周光禮看來(lái)，營(yíng)利創(chuàng)收應(yīng)該說(shuō)是北京郵電大學(xué)自動(dòng)化學(xué)院開(kāi)辦所謂特色班的主要?jiǎng)訖C(jī)之一。據(jù)他介紹，基于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和獲利的考慮，從事教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)都喜歡與公立大學(xué)合作辦班，“合作一般有兩種情況，一種是一些在工商部門(mén)注冊(cè)的大的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，他們是獨(dú)立的企業(yè)法人，與學(xué)校簽訂合同，規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)，比如師資、場(chǎng)地、設(shè)施等資源由誰(shuí)提供，招生誰(shuí)負(fù)責(zé)，利潤(rùn)如何分配等；另一種是一些小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或個(gè)體依附于學(xué)校，與校方簽訂合同，以學(xué)校的名義負(fù)責(zé)招生等事宜。北郵自動(dòng)化學(xué)院的特色班看起來(lái)應(yīng)該屬于后者�！�

　　他特別指出，從收據(jù)顯示的數(shù)額來(lái)看，學(xué)校收取特色班學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)只有21900元，而有的家長(zhǎng)實(shí)際花掉20萬(wàn)元左右，“既然是搞培訓(xùn)創(chuàng)收，那么，學(xué)院的利潤(rùn)在哪里？”

　　周光禮說(shuō)，公立大學(xué)辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)班創(chuàng)收無(wú)可厚非，但如果沒(méi)有相應(yīng)的法律和制度建設(shè)，任由高校作為，只能導(dǎo)致混亂，使一些不法分子乘機(jī)謀取不正當(dāng)利益。

　　他認(rèn)為，近些年中國(guó)一再出現(xiàn)招生詐騙案件，要得到有效遏制，至少還要從三個(gè)方面做起：“首先高校要建立良好的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范大學(xué)權(quán)力運(yùn)作，尤其是權(quán)力過(guò)大的招生部門(mén)，要杜絕權(quán)力尋租。其次，國(guó)家要出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范公立大學(xué)辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)活動(dòng)，規(guī)范合作辦學(xué)的培訓(xùn)市場(chǎng)。第三，要參考一些國(guó)外大學(xué)是如何進(jìn)行非學(xué)歷教育培訓(xùn)的，加以借鑒�！�

　　“公立大學(xué)投入大量的人力物力來(lái)做培訓(xùn)，其實(shí)也損害了對(duì)學(xué)歷教育學(xué)生的投入，分散了從事高等學(xué)歷教育人員的精力�！敝芄舛Y說(shuō)，“如果高校再不規(guī)范自己的培訓(xùn)市場(chǎng)，最后會(huì)把自己的這一創(chuàng)收渠道給斷了。”(報(bào)道中學(xué)生的名字均為化名)

(來(lái)源:中國(guó)青年報(bào))