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辦學(xué)地點(diǎn)分散，租間民房擺幾張桌椅就開班；無(wú)證辦學(xué)，傍名校，充名師，虛假宣傳；收費(fèi)價(jià)格混亂，辦學(xué)質(zhì)量參差不齊；公辦在職教師輔導(dǎo)班偷偷“走穴”……今后，這些教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)亂象將受到整頓清理。
【現(xiàn)狀】租間民房擺張桌子就開班，無(wú)辦學(xué)資質(zhì)占近七成
27日晚，洛陽(yáng)市西工區(qū)凱旋路某家屬院一英語(yǔ)輔導(dǎo)班內(nèi)，三個(gè)老式吊扇呼呼旋轉(zhuǎn)，老師在講臺(tái)上邊講課，邊用手不停地擦著汗。孩子們額頭上沁滿汗珠，有的聽著聽著，眼睛卻瞟向了窗外。而教室的后三排，則坐著望子成龍望女成鳳的家長(zhǎng)們，使勁兒地?fù)u著扇子。一家長(zhǎng)說(shuō)，雖然氣象臺(tái)發(fā)布了高溫橙色預(yù)警，但只要對(duì)孩子學(xué)習(xí)好，受再多苦也值得。
昨日，家住廣文路與中州西路交叉口的百姓家小區(qū)一居民反映，自家樓內(nèi)有人辦補(bǔ)習(xí)班，每逢節(jié)假日、寒暑假都有不少小學(xué)生來(lái)上課，小孩的蹦跳聲讓樓下的他苦不堪言。
辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，辦學(xué)地點(diǎn)分散，甚至租間民房、擺幾張桌椅就開班，或者為了省房租，干脆在自己家里招收起學(xué)生，成為洛陽(yáng)教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)亂象之一。
除此之外，中小學(xué)教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)還存在數(shù)量多，辦學(xué)水平參差不齊，還有不少輔導(dǎo)班無(wú)證辦學(xué)、收費(fèi)不菲、公辦在職教師“走穴”等現(xiàn)象。
記者走訪了澗西區(qū)6家不同層次的輔導(dǎo)班，其中南昌路老證券公司5樓的一家輔導(dǎo)班分為小學(xué)部和初中部，科目有英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、作文、物理和化學(xué)，負(fù)責(zé)人稱他們的老師“都是公辦學(xué)校在職教師”。大班上課，一節(jié)課20元，一對(duì)一輔導(dǎo)每次100元。
南昌路申泰大廈二層的一家輔導(dǎo)班開的是播音和編導(dǎo)專業(yè)輔導(dǎo)，播音課老師為研究生畢業(yè)，但沒有教師資格證。
7月20日，洛陽(yáng)市中小學(xué)教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理工作會(huì)議透露，經(jīng)過(guò)一個(gè)月的調(diào)查摸底，全洛陽(yáng)市各類教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)總數(shù)為843個(gè)，其中澗西區(qū)最多，有321個(gè)。中等層次的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)有29家，基礎(chǔ)教育的有82家，其他輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)732家。
在這些教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，公辦機(jī)構(gòu)僅有1家，其余全為民辦機(jī)構(gòu)。而經(jīng)教育部門審批的有274家，經(jīng)工商、民政、勞動(dòng)、體育等部門審批的有7家，其余562家均未經(jīng)審批。也就是說(shuō)，有三分之二的教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)沒有獲得辦學(xué)資質(zhì)。
【原因】家長(zhǎng)的“剛性”需求與監(jiān)管難度并存
輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)存在“多、亂、散、黑”現(xiàn)象，著實(shí)讓人心慌。為什么家長(zhǎng)還要“樂此不�！钡厮蜕踔痢氨啤焙⒆由陷o導(dǎo)班？
“別人不補(bǔ)，我賺了；別人補(bǔ)了，我也不虧，作為家長(zhǎng)，不能讓孩子輸在起跑線上�！蔽鞴^(qū)玻璃廠南路一小學(xué)家長(zhǎng)道出了其中原因。
還有的家長(zhǎng)稱，教育部門雖明令禁止不讓學(xué)校補(bǔ)課，但面對(duì)漫長(zhǎng)的假期，家長(zhǎng)要上班，把孩子獨(dú)自放在家里很不放心，只好托管給教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
洛陽(yáng)市教育局職業(yè)、成人與高等教育科主任科員周旭輝介紹，各種各類輔導(dǎo)班數(shù)量之所以這么多，家長(zhǎng)的剛性需求是第一位的。
因?yàn)橛惺袌?chǎng)，所以商家都想來(lái)切得一塊“蛋糕”。
但一中學(xué)老師認(rèn)為，2009年7月4日，教育部等部門聯(lián)合發(fā)出校內(nèi)“禁補(bǔ)令”后，實(shí)際上把家長(zhǎng)的補(bǔ)習(xí)“剛性需求”推向了市場(chǎng)。只不過(guò)是補(bǔ)課地點(diǎn)由校內(nèi)轉(zhuǎn)向校外，由集中變?yōu)榉稚�，“禁補(bǔ)令”實(shí)際上成了一紙空文，卻“火”了輔導(dǎo)班。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少家長(zhǎng)并不關(guān)心輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否具備辦學(xué)資質(zhì)，大多數(shù)只是簡(jiǎn)單地向輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)了解下師資和收費(fèi)情況，就把孩子送進(jìn)輔導(dǎo)班。
除了“剛性”需求外，涉及部門多、監(jiān)管和執(zhí)法難度大也為教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的“不規(guī)范”辦學(xué)行為提供了可乘之機(jī)。
因?yàn)榻逃嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的審批與管理，涉及教育、人社、發(fā)改、民政、工商、稅務(wù)、住建、公安消防等多個(gè)部門，辦學(xué)場(chǎng)所、房屋安全、消防安全、衛(wèi)生條件、師資力量等達(dá)到辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，教育行政部門才予以辦理“辦學(xué)許可證”。
周旭輝說(shuō)，針對(duì)存在的問題，洛陽(yáng)市各級(jí)教育行政部門也進(jìn)行過(guò)多次治理，但由于輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣，開班成本低，前面處理完，后面換一個(gè)地方照樣辦，且不到任何部門登記注冊(cè)或?qū)徟Ａ硗猓逃姓块T對(duì)無(wú)登記注冊(cè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管沒有執(zhí)法權(quán)，單獨(dú)監(jiān)管難度大，所以也成為違規(guī)行為屢禁不止的原因。
【對(duì)策】集中整改，情況嚴(yán)重者給予取締
為規(guī)范中小學(xué)教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，今年6月始，洛陽(yáng)市各縣區(qū)已經(jīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行了全面排查，并集中整改。
此次清查的重點(diǎn)是：偽造、變更、出租、出借辦公許可證等證照；擅自改變辦學(xué)許可證核定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱、培訓(xùn)地點(diǎn)、辦學(xué)類型、辦學(xué)層次等組織招生、開展教育教學(xué)活動(dòng)；擅自增設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目，超受訓(xùn)范圍經(jīng)營(yíng)的，特別是助考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擅自增設(shè)服務(wù)和培訓(xùn)項(xiàng)目，擾亂國(guó)家教育統(tǒng)一考試正常秩序、損害廣大考生利益和影響社會(huì)穩(wěn)定大局；未按規(guī)定的程序辦理招生廣告（簡(jiǎn)章）審批手續(xù)，亂發(fā)廣告（簡(jiǎn)章）或涂改已審批的廣告（簡(jiǎn)章）進(jìn)行虛假招生宣傳等違規(guī)招生；變更、變動(dòng)、設(shè)立新教學(xué)點(diǎn)，與其他辦學(xué)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)等未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)或備案的，不認(rèn)真執(zhí)行辦學(xué)許可證制度；未經(jīng)任何機(jī)關(guān)、單位審批私自設(shè)點(diǎn)辦班。
按照洛陽(yáng)市中小學(xué)教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)清理整頓工作部署，第二階段整改即將完成。
“因?yàn)檩o導(dǎo)班牽扯到很多家長(zhǎng)和孩子利益，許多孩子交了錢，已經(jīng)在輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，如果對(duì)方因?yàn)檗k學(xué)條件不符合規(guī)定，用一刀切取締的方法會(huì)不合適，在兼顧學(xué)生利益基礎(chǔ)上，盡快讓這些部門補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。但對(duì)辦學(xué)思想不端正、行為不規(guī)范、質(zhì)量低下和未經(jīng)任何機(jī)關(guān)、單位審批的中小學(xué)教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決予以停辦和取締。”周旭輝說(shuō)。
此外，為改變“重審批、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立有資金、場(chǎng)地、設(shè)備、師資等方面也提出了明確要求，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在運(yùn)行中的教育質(zhì)量、招生方式、師資來(lái)源等細(xì)節(jié)也將進(jìn)行監(jiān)管，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
對(duì)群眾反映的公辦在職教師參與有償輔導(dǎo)現(xiàn)象，也將進(jìn)行明察暗訪。一旦發(fā)現(xiàn)，事實(shí)確鑿，將受到嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)重者將清理出教師隊(duì)伍。 來(lái)源：東方今報(bào)
