近期，教育部等國家多部門陸續(xù)出臺關(guān)于治理教育亂收費規(guī)定。然而，重慶市多所學(xué)校在“小升初”招生過程中，不但收取數(shù)萬元擇校費，還同時規(guī)定：學(xué)生在無法就讀要求退還擇校費時，學(xué)校將根據(jù)擇校費的繳費金額，收取一定比例的退款手續(xù)費，手續(xù)費最高的達萬元。

　　□現(xiàn)狀

　　擇校手續(xù)費成潛規(guī)則

　　今年6月，重慶市明確表示將在2015年基本消除義務(wù)教育階段擇校亂收費現(xiàn)象，但多所“名�！痹谑杖�擇校費和退款手續(xù)費時，并無收斂之意。收取退款手續(xù)費已成為主城區(qū)各學(xué)�！靶∩�初”招生的潛規(guī)則。

　　渝北區(qū)梁女士的孩子今年小學(xué)升初中，她在北大附中重慶實驗學(xué)校繳了4萬元的贊助費，最后她的孩子沒在該校就讀，學(xué)校只退了3.4萬元給她，理由是要收取15%的手續(xù)費，共計6000元。與梁女士有同樣經(jīng)歷的學(xué)生家長不在少數(shù)。

　　日前記者對重慶市育才中學(xué)等16所市屬、區(qū)屬重點中學(xué)進行暗訪，所有的學(xué)校均表示要收取一定比例的退款手續(xù)費。據(jù)家長介紹，交費時學(xué)校會與家長簽訂擇校協(xié)議，明確了退款要收手續(xù)費的條款，家長若不接受，學(xué)生就不會取得入讀該校的資格。

　　此外，各學(xué)校退款手續(xù)費差別較大，有的收取繳費總額2%－3%，有的會收取繳費總額的25%甚至更高。位于南岸區(qū)的重慶第十一中學(xué)校是記者調(diào)查的學(xué)校中手續(xù)費最高的一所。

　　記者以學(xué)生家長的名義致電十一中，該校招生辦工作人員說，擇校費用的高低取決于孩子“小升初”考試的總成績以及小學(xué)五、六年級的考試成績和獲獎情況，但無論如何，3.8萬元是“起步價”，如果因為學(xué)生方面的原因需要退費，則需扣除繳費總金額的30%作為手續(xù)費。即便按照該校擇校費“起步價”3.8萬元計算，如果退費則要扣除高達11400元的手續(xù)費。

　　□回應(yīng)

　　學(xué)校稱錢給了區(qū)財政

　　對于退款手續(xù)費，各學(xué)校給出的理由主要有兩點：一是家長所繳納的費用都已上交財政局，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，從財政局退款要收取一定比例的手續(xù)費；二是為防止家長多個學(xué)校繳納擇校費，擠占其他學(xué)生讀書的名額。

　　十一中招生辦工作人員說：“家長之前繳的錢已經(jīng)入了區(qū)財政，從區(qū)財政退錢手續(xù)費有點高哦，要扣30%的手續(xù)費�！薄盀槭裁词掷m(xù)費這么高？”記者追問。她說：“這是財政方面的規(guī)定，我們也不清楚�！�

　　據(jù)南岸區(qū)財政局工作人員說：“目前尚未聽說從財政退錢要收30%手續(xù)費的規(guī)定，但這有可能是教委方面的規(guī)定�！蹦习秴^(qū)教委基礎(chǔ)教育科工作人員稱，該部門的負責(zé)人都已出差，具體情況她并不了解。

　　為防學(xué)生家長擠占名額

　　對于手續(xù)費的收費依據(jù)，多家學(xué)校的招生辦工作人員表示，為增加孩子被錄取的概率，有的學(xué)生家長往往選擇同時在多個學(xué)校繳費，擠占其他學(xué)生讀書的名額，學(xué)校收取退款手續(xù)費，主要是為了防止學(xué)生家長的這種行為。

　　在學(xué)生家長看來，他們多個學(xué)校繳費是無奈的選擇。南岸區(qū)的鄭先生說，在優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的情況下，為了孩子能讀上名校，自己不得不在4家學(xué)校都預(yù)繳了擇校費，而這幾個學(xué)校的協(xié)議上都已明確，因?qū)W生方面的原因不能入學(xué)時，會收取一部分手續(xù)費�！俺�了接受學(xué)校制定的協(xié)議，我們還能有什么辦法呢？”

　　西南政法大學(xué)民商法學(xué)教授譚啟平認為，由于校方和家長是在自愿的前提下簽訂的擇校協(xié)議，名校收取擇校費退款手續(xù)費的潛規(guī)則雖不違反法律，但卻有失公平，這表明學(xué)校和家長明顯處于不平等的地位。

　　□分析

　　主管部門消極對待

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，收取手續(xù)費亂象的原因：一是大部分優(yōu)質(zhì)教育資源集中于少數(shù)學(xué)校手中，家長只能接受學(xué)校制定的“霸王條款”；二是主管部門對學(xué)校的違規(guī)行為，以“家長事先簽訂協(xié)議同意收取手續(xù)費”為理由，對潛規(guī)則“睜一只眼，閉一只眼”。教育主管部門多次以“負責(zé)人不在”“不方便透露”等理由拒絕接受采訪。

　　專家建議第三方監(jiān)管

　　西南政法大學(xué)教授王安白指出，作為監(jiān)管者的教育主管部門與學(xué)校是利益共同體，學(xué)校的收入、升學(xué)率等指標(biāo)同時也是主管部門的政績，在利益驅(qū)使下，教育主管部門對學(xué)校的違規(guī)行為采取默許態(tài)度，學(xué)校的違規(guī)行為得不到應(yīng)有懲罰，這也使得擇校潛規(guī)則氣焰更為囂張。

　　王安白建議，先要徹底改變主管部門“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員”的狀態(tài)，由與學(xué)校無利益關(guān)系的第三方來監(jiān)管學(xué)校，像治理酒駕一樣來治理擇校潛規(guī)則，對違規(guī)的學(xué)校嚴肅處理，確保各項政策措施落到實處。據(jù)新華社電