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“按書本標(biāo)價(jià)的六折進(jìn)行結(jié)算，再按結(jié)算款的50%給予回扣�！痹诒姸嗤其N教輔材料的書商中，山東書商郭某就是靠著這個(gè)公式被河南省鞏義市第一高級(jí)中學(xué)負(fù)責(zé)人高成章選中的。
在2010年至2012年年初的兩年中，高成章收受郭某教輔回扣款22.2萬(wàn)元，用于該校開(kāi)支9.5萬(wàn)元，其余的12.7萬(wàn)元被私吞。
近日，《法制日?qǐng)?bào)》記者從鞏義市人民檢察院獲悉，高成章被法院以受賄罪判處有期徒刑十年兩個(gè)月。鞏義市檢察院副檢察長(zhǎng)何建申認(rèn)為，教輔材料的泛濫，不僅人為地增加了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，還誘發(fā)了學(xué)校相關(guān)人員的貪欲，有必要從制度上予以監(jiān)控。
不給回扣就談不成業(yè)務(wù)
2006年3月，高成章受命擔(dān)任鞏義市第一高級(jí)中學(xué)副校長(zhǎng)，主持全面工作。上任伊始，他憑著自己的聰明才智和果敢膽識(shí)，經(jīng)過(guò)一系列大刀闊斧的變革，短時(shí)間內(nèi)使學(xué)校有了脫胎換骨的變化，高成章因此在當(dāng)?shù)亟逃缑曺o起。
2007年的一天，郭某找到高成章聯(lián)系推銷教輔資料。兩人經(jīng)過(guò)討價(jià)還價(jià)，商定以教輔材料標(biāo)價(jià)三折的價(jià)錢賣給學(xué)校，郭以六折的價(jià)格給學(xué)校開(kāi)票，學(xué)校付款后再把其余三折書款返還到學(xué)校財(cái)務(wù)上。
“這樣太麻煩，我直接把返還款給你不就行了�！泵鎸�(duì)郭某的說(shuō)法，高成章正色說(shuō)：“老師的補(bǔ)課費(fèi)怎么出，其他公務(wù)開(kāi)支怎么出，讓你怎么辦你就怎么辦，不行我們就換其他供應(yīng)商�！�
這期間，郭某的返還款付到了學(xué)校的財(cái)務(wù)上，用于學(xué)校的日常開(kāi)支。
2010年，已50歲的高成章對(duì)自己的未來(lái)感到困惑，生怕被免去一把手。
在一次業(yè)務(wù)洽談中，高成章對(duì)郭某說(shuō)：“以后你把返還款直接給我就行了，由我代轉(zhuǎn)到財(cái)務(wù)上，咱朋友一場(chǎng)，不忍心看你來(lái)回折騰�！惫钞�(dāng)即把裝有6萬(wàn)余元的返還款交給高成章。
幾乎不費(fèi)吹灰之力，6萬(wàn)元巨款就到手了。經(jīng)查，高成章分4次共收受郭某教輔回扣款22.2萬(wàn)元。“要是不這樣做，要是不給他們返點(diǎn)，我就做不成生意，其他人也是這樣做的。”郭某在接受鞏義市人民檢察院反貪局的訊問(wèn)時(shí)如是說(shuō)。
高成章知道，教輔回扣款是公開(kāi)的秘密，如果不用在學(xué)校開(kāi)支上，肯定要出事。從高成章的供述和辦案機(jī)關(guān)查明的事實(shí)來(lái)看，高成章所收受的回扣款，的確有一部分用在了學(xué)校的公務(wù)活動(dòng)及應(yīng)酬等方面。在22.2萬(wàn)元回扣款中，他于2011年3月、7月分兩次支付教師外出考察學(xué)習(xí)費(fèi)用5萬(wàn)元;2012年春節(jié)支付慰問(wèn)費(fèi)用兩萬(wàn)元;結(jié)付招待用酒款共2.2萬(wàn)元;支付交通事故賠償款3000元。
高成章因涉嫌受賄罪被刑事拘留后，他提出：“吃回扣是錯(cuò)誤的，但絕大部分是用于學(xué)校發(fā)展了。我任校長(zhǎng)期間，學(xué)校的發(fā)展是有目共睹的，希望考慮改變對(duì)我的強(qiáng)制措施�！�
教輔盛行根在應(yīng)試教育
“挑選教輔材料也是有講究的，不然會(huì)影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)�！备叱烧鹿┦稣f(shuō)，為了確保所選教輔材料的質(zhì)量，書商每個(gè)學(xué)科都要送來(lái)三四套樣書。由分管副校長(zhǎng)審閱后，再將樣書分發(fā)到年級(jí)主任，再到備課組長(zhǎng)，由備課組長(zhǎng)組織本組老師進(jìn)行挑選。挑選的結(jié)果再報(bào)給分管副校長(zhǎng)，最后把選中的教輔材料通報(bào)給書商。
“國(guó)家七部委下達(dá)文件禁止征訂教輔，但這種硬性規(guī)定落實(shí)不了�！睂W(xué)校一名相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受辦案人員調(diào)查時(shí)坦言，“提高升學(xué)率是硬道理。目前的教科書遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)對(duì)高考的需求，為了應(yīng)試教育的需要，學(xué)生手中有教輔材料是必須的。為了使學(xué)生有一個(gè)理想的成績(jī)，學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)買教輔材料毫不吝嗇。也就是說(shuō)，教輔材料的市場(chǎng)很大，競(jìng)爭(zhēng)也很激烈�！�
據(jù)何建申介紹，教輔征訂工作一年也就兩次，集中在春秋季開(kāi)學(xué)前夕。但就是這兩次，足以暴露出教輔的利潤(rùn)黑洞。
“教育體制不改，亂象就不會(huì)止。教輔發(fā)行中吃回扣的‘潛規(guī)則’就很難避免，書商與學(xué)校之間的利益鏈條也很難斬?cái)唷！币灿欣蠋熞源死碛蔀楦叱烧抡f(shuō)情。
就高成章受賄犯罪一案中出現(xiàn)的問(wèn)題，鞏義市檢察院專門向鞏義市教育體育局發(fā)出了檢察建議書，認(rèn)為市教體系統(tǒng)存在一些學(xué)校財(cái)務(wù)管理混亂，有私設(shè)小金庫(kù)現(xiàn)象及少數(shù)學(xué)校存在亂收費(fèi)、在購(gòu)買教學(xué)儀器、輔導(dǎo)材料過(guò)程中收回扣等現(xiàn)象。
為此，鞏義市檢察院建議對(duì)本系統(tǒng)相關(guān)人員建立嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制，避免違法犯罪行為發(fā)生。
■鏈接
2007年春節(jié)期間，某公司自貢分公司經(jīng)理肖某同業(yè)務(wù)員李某，宴請(qǐng)四川省自貢市貢井區(qū)教育局女局長(zhǎng)吳曉寧和副局長(zhǎng)劉澤海、教育股股長(zhǎng)曹育才。肖某提出，如貢井區(qū)教育局在中小學(xué)教輔材料訂購(gòu)中，能幫著推薦、宣傳訂購(gòu)該公司提供的教輔材料，該公司將按貢井區(qū)教輔材料銷售量的2%返還，或獎(jiǎng)勵(lì)給區(qū)教育局。
為收取回扣，吳、劉、曹3人要求各中小學(xué)購(gòu)買該公司提供的教輔材料。2007年至2009年秋，貢井區(qū)各中小學(xué)共向該公司購(gòu)買392.3萬(wàn)元的教輔材料。該公司如約兌現(xiàn)2%回扣，先后將回扣費(fèi)63710元分6次交給曹育才。吳曉寧、曹育才、劉澤海3人商量后，決定不將回扣款納入單位財(cái)務(wù)管理，私下平分。
□說(shuō)“法”
教輔利潤(rùn)黑洞應(yīng)從多個(gè)環(huán)節(jié)治理
教輔回扣現(xiàn)象并非河南省鞏義市獨(dú)有，而是全國(guó)皆然。為了拿回扣，有的教師甚至稱，只要價(jià)格合適什么教輔材料都好賣，教輔利潤(rùn)黑洞的危害不言而喻。由于利益關(guān)系以及當(dāng)前教育體制的一些弊端，要根治教輔市場(chǎng)亂象并非一日之功。要斬?cái)噙@條教輔亂象的利益鏈，就要在教輔材料編寫、出版、發(fā)行、選用等多個(gè)環(huán)節(jié)多管齊下，標(biāo)本兼治。在采購(gòu)環(huán)節(jié)，可由學(xué)校直接采購(gòu)改為政府統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu);在使用環(huán)節(jié)，應(yīng)有審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)查學(xué)校違規(guī)訂購(gòu)、購(gòu)買教輔的現(xiàn)象;此外，教輔材料價(jià)格高是不爭(zhēng)的事實(shí)。因此，要大力擠壓教輔材料的價(jià)格，讓教輔價(jià)格縮水。
本報(bào)記者鄧紅陽(yáng)本報(bào)通訊員潘正軍
