高校的使命是傳承知識、科學研究、服務社會。高校的這一特質(zhì),決定了它的社會地位和聲譽是在長期的人才培養(yǎng)過程中從事的教學、研究和社會服務中不斷積累而至。因此,其內(nèi)部管理必須要始終堅持“為教學科研服好務、為師生員工服好務”這一“兩為”方針。當前,最重要的是要做好以下幾方面的工作。

　　一要著眼學校的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,轉(zhuǎn)變思想觀念,增強服務意識。要從三個方面轉(zhuǎn)變觀念:首先是教育觀。如何兼顧社會發(fā)展功能和個人發(fā)展功能的統(tǒng)一,為教師和學生的自由全面發(fā)展創(chuàng)設環(huán)境和提供保障;如何妥善解決學術取向與職業(yè)取向、學校管理中的行政權力與學術權威等涉及學�？沙掷m(xù)發(fā)展、科學發(fā)展理念與原則的問題,關系到高校的長遠發(fā)展。適應高等教育整體改革與發(fā)展趨勢的這種教育思想觀念的轉(zhuǎn)變,至關重要。其次是發(fā)展質(zhì)量觀。作為高校來說,教育質(zhì)量觀應當是包括人才培養(yǎng)質(zhì)量、知識生產(chǎn)質(zhì)量和教育服務質(zhì)量在內(nèi)的三個方面的有機構成,而且隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,這種質(zhì)量標準越來越呈現(xiàn)多樣化的特點。有什么樣的發(fā)展質(zhì)量觀,會內(nèi)在地影響甚至決定這種管理、評價的觀念、手段與方式。從這個意義上說,切實轉(zhuǎn)變發(fā)展質(zhì)量觀,從人才培養(yǎng)、知識生產(chǎn)和教育服務三者有機統(tǒng)一的教育質(zhì)量體系進行統(tǒng)籌考慮,合理分配資源和加強科學管理,將對高校內(nèi)部管理創(chuàng)新起著決定性的作用。再次是管理觀。高校的建設與發(fā)展,核心要素是人,是廣大師生。推進高校內(nèi)部管理創(chuàng)新,目的是為學術繁榮和人才培養(yǎng)創(chuàng)造更好的環(huán)境與條件,而不僅僅是為管理而管理。因此必須改變“管理就是管你,管你就要聽指揮”的管理觀念與權力觀念,切實向引導和服務師生的觀念轉(zhuǎn)變,通過構建服務型組織系統(tǒng),把是否了解、尊重師生,是否全心全意為師生員工服務,作為衡量學校行政部門和干部管理服務工作的一個重要標準,增強高校行政機構和行政人員的服務意識,真正做到尊重師生、尊重人才、尊重創(chuàng)造和鼓勵創(chuàng)新。

　　二要進一步規(guī)范高校內(nèi)部行政管理的權限,完善制度機制。首先要厘清行政管理與教學、科研等業(yè)務管理的界限,通過理清并明確學校與院、系(所)的職能關系,完善教學委員會、學位評定委員會、學術委員會、教育教學督導團等教學、科研專門機構的相關制度,明確職責范圍,實現(xiàn)行政管理與教學、科研、學生管理等業(yè)務管理相對分離,使院、系(所)特別是教學委員會、學位評定委員會、教育教學督導團等從事教學的專門機構在教學大綱、人才培養(yǎng)方案、專業(yè)設置與改革方案、教學改革與研究規(guī)劃的編制等方面具有更大的自主權和決策權,使學術委員會、教授委員會等學術專門機構在學科與科研發(fā)展規(guī)劃、科研項目申報與學術成果評價、學術人才的引進與培養(yǎng)、職稱評聘等方面享有更大的獨立自主性。行政管理部門只能根據(jù)教學、科研專門機構共同確定的相關制度、措施和指標,來進行宏觀協(xié)調(diào)、管理和考核檢查,為教學科研的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境與條件,并提供咨詢和服務。在完善相關制度的同時,還必須進一步完善包括激勵約束機制、考核評價機制在內(nèi)的工作機制。教學科研人員與行政管理人員的考核評價中,評價標準與指標應相對分離,以促使教學科研人員更好地潛心教學與科研、管理人員更安心細致地服好務。

　　三要摒棄官本位以確立學術本位,強化學術權威。促使高校內(nèi)部管理更好地為教育教學、科學研究的具體過程與相關工作提供服務,而不是過多地滲透、干預或左右學術權力的發(fā)揮,使學術發(fā)展有一個更加寬松、獨立的空間,從而把對于權力的崇拜真正引向?qū)�學術權威的崇敬。特別是要改進和完善評價機制,突出和強化學校學術委員會等學術研究規(guī)劃、學術成果評價與監(jiān)督機構的職能作用,不僅要強調(diào)避免行政權力對學術評價的過度干預,而且還要通過建立和完善內(nèi)部評價監(jiān)督機制、甚至引入外部同行參與評議機制等方式,確保學術評價程序上的公正、透明,保證最終評價的公正,以激發(fā)科研創(chuàng)新的積極性,充分挖掘與釋放師生的創(chuàng)新潛力。同時,還要完善依據(jù)不同學科建立科學的學術標準的機制,一方面避免低水平重復的研究,另一方面,切合科研創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新可能具有失敗風險的實際,寬容失敗,從而給致力于前沿研究的專家、教授以寬松的研究環(huán)境與條件保障,以利于高水平標志性科研成果的最終推出和杰出人才的培養(yǎng)。

　　四要突出師生在學校辦學中的主體地位,創(chuàng)新管理方式。高校在內(nèi)部管理方式上亟須實現(xiàn)三個方面的突破:其一,要變事無巨細的內(nèi)部管理為著力學校長遠發(fā)展的戰(zhàn)略管理�；�于行政管理與教學、科研管理的界限,高校內(nèi)部行政管理工作要把著力點放在辦學方向的把握、辦學理念與精神的塑造、辦學目標與思路的確立、辦學資金的籌措、學校發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃的制定等宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃和落實上,使行政部門的戰(zhàn)略管理與教學科研業(yè)務機構的業(yè)務管理相協(xié)同、相促進,服務于學校的長遠發(fā)展。其二,要變條塊分割和混淆不清的內(nèi)部管理為職責明確的項目化管理。與教學委員會、學術委員會等業(yè)務機構的過程管理相協(xié)調(diào)、相適應,基于教學、科研等業(yè)務管理機構的制度、規(guī)范、指標體系等設計,科學創(chuàng)設管理規(guī)范與程序,更多地通過發(fā)揮行政管理部門的宏觀協(xié)調(diào)和監(jiān)督功能,促使教學、科研等業(yè)務機構加強精細化管理,并為其業(yè)務管理工作的有效開展提供便利與服務。其三,要變注重具體業(yè)務工作目標與任務的內(nèi)部管理為更好地激發(fā)師生自主性和創(chuàng)造性的人本管理。通過進一步健全教代會和工代會、學術委員會、學生組織等團體的組織體系,拓寬管理人員與師生員工溝通的渠道,把強調(diào)制度有效性和行為規(guī)范化的科學管理、依托獨具特色的核心價值觀念來凝聚和激發(fā)潛力的文化管理有機結合起來,構建師生對教學科研工作改革、學校重大決策的民主參與和有效治理機制,突出師生在辦學中的主體地位,把學校內(nèi)部行政管理工作的重心落腳到為師生的教學、科研、學習、工作創(chuàng)造良好的條件、環(huán)境與氛圍上來,為提高教育質(zhì)量和科研水平、培養(yǎng)優(yōu)秀人才和推動學校科學發(fā)展提供有效服務和有力保障。(作者單位:湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心湘潭大學基地 肖國安)