河南發(fā)生的大范圍“替考事件”有幾個(gè)十分刺眼的細(xì)節(jié)：“這已經(jīng)是我第三年了，沒出過事，一點(diǎn)事都沒有�！背晒Φ拿卦E是“先把領(lǐng)導(dǎo)搞定，用錢塞，給到位”，“把錢送給主監(jiān)考”，找他們做替考業(yè)務(wù)的都是領(lǐng)導(dǎo)，“都是有錢的、當(dāng)官的。”“去找關(guān)系，讓公安局把人提走”。

這些細(xì)節(jié)說明掌握公共權(quán)力者的主動(dòng)惡念與被動(dòng)收買是替考成功的關(guān)口。

由此進(jìn)一步分析現(xiàn)行高考，不難發(fā)現(xiàn)它是一個(gè)行政主導(dǎo)非專業(yè)的龐大的組織體系。外行的人以為很嚴(yán)格，其實(shí)不然，多年來替考事件屢有發(fā)生，手段也多有相似之處，卻屢禁屢犯便能說明問題。核證、驗(yàn)指紋、錄像、信號(hào)屏蔽似乎在技術(shù)上很嚴(yán)格，多年以來嚴(yán)格的方向也僅僅指向技術(shù)層面，很少?gòu)墓芾眢w系上進(jìn)行系統(tǒng)補(bǔ)救。這才是相似的問題一再發(fā)生的根源。那些打通了關(guān)節(jié)的人，可在替考者手上戴上指紋膜很簡(jiǎn)單地就對(duì)付過去了。

現(xiàn)有考試招生制度完全以行政機(jī)構(gòu)為主體，教育部頒布的《高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試考務(wù)工作規(guī)定》(2013年版，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）要求，全國(guó)統(tǒng)考以地(市)或縣(區(qū))為考區(qū)，考區(qū)設(shè)考區(qū)委員會(huì)，由當(dāng)?shù)卣�府�?fù)責(zé)人任考區(qū)主任�？紖^(qū)設(shè)若干考點(diǎn)�？键c(diǎn)設(shè)主考1人、副主考若干人，每個(gè)考場(chǎng)內(nèi)配備2名（含）以上監(jiān)考員，考場(chǎng)外設(shè)若干流動(dòng)監(jiān)考員。監(jiān)考員由考點(diǎn)主考或考區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人聘任。監(jiān)考員須組織本考場(chǎng)考生入場(chǎng)，核對(duì)考生《準(zhǔn)考證》及規(guī)定的其他證件。河南高考考務(wù)要求：考生進(jìn)場(chǎng)時(shí)要進(jìn)行指紋比對(duì)，要接受拍照，要接受身份證真?zhèn)舞b別，看起來還比全國(guó)的要求嚴(yán)格，卻依然防不了替考者。

這種體制的重大缺陷在于它不專業(yè)，內(nèi)部的各個(gè)部分是龐雜而不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)�，也難保證參與人員的專業(yè)操守，監(jiān)督者與被監(jiān)督者同屬一個(gè)體系——行政體系，自身監(jiān)督自身永遠(yuǎn)難以有效，出了問題還要想方設(shè)法掩蓋。另一方面以行政方式派來的監(jiān)考人員，基本未有考試專業(yè)資質(zhì)或資格要求，這就在管理上給“替考”留有空間。

消除這些弊端就必須從體制上解決問題，由專業(yè)組織作為考試的主體，它是相對(duì)獨(dú)立行政體系的機(jī)構(gòu)，與行政部門屬于異體，這樣才便于對(duì)它進(jìn)行全面、充分、有效的監(jiān)督；同時(shí)對(duì)參與各項(xiàng)考試事務(wù)的人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制，對(duì)考試的各個(gè)環(huán)節(jié)依據(jù)專業(yè)規(guī)范而非行政指令嚴(yán)格把關(guān)，從而通過行政機(jī)構(gòu)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的異體相互監(jiān)督機(jī)制把權(quán)力對(duì)考試事務(wù)的干擾阻隔開來。

當(dāng)然，真正的專業(yè)化還需要法治作保障，加快《考試法》的立法進(jìn)程，在《考試法》未頒布前，特別要依據(jù)現(xiàn)有法律追究那些“有錢人、當(dāng)官的”替考事件雇主的法律責(zé)任，對(duì)他們實(shí)行比“搶手”更為嚴(yán)厲的處罰，對(duì)有行政職務(wù)或在事業(yè)單位任職的人員，該撤職的撤職，該開除的開除。沒有需求就不會(huì)有人替考，就不會(huì)發(fā)生權(quán)錢通吃傷害公平正義的事件。

加速考試專業(yè)化，走向依法治考是解決當(dāng)下考試中各類問題的必由路徑。結(jié)合政府管理體制改革，讓考試從籠統(tǒng)不專業(yè)的行政權(quán)力下分離出來，才能杜絕考試領(lǐng)域嚴(yán)重作弊、索賄受賄、冒名頂替等違法現(xiàn)象，避免現(xiàn)在處理這些案件時(shí)由于行政干預(yù)總是進(jìn)入右手打左手的怪圈，奠定維護(hù)廣大考生合法權(quán)益的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。