人民網(wǎng)北京12月30日電（記者申寧）日前，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)直屬高校建設(shè)工程管理審計(jì)的意見(jiàn)》，提出要實(shí)行建設(shè)工程管理審計(jì)全覆蓋，學(xué)校各類資金來(lái)源的新建、改擴(kuò)建及修繕工程均應(yīng)納入審計(jì)范圍；建設(shè)工程的投資立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程、竣工驗(yàn)收等各階段的業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)均應(yīng)納入審計(jì)范圍。

高校建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、投入資金大、涉及環(huán)節(jié)多、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)，既是高校重要的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，也是易滋生腐敗地帶和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。實(shí)踐證明，建設(shè)工程審計(jì)在合理控制建設(shè)投資、完善建設(shè)工程管理、促進(jìn)廉政建設(shè)方面發(fā)揮著重要作用。但目前，各高校建設(shè)工程審計(jì)存在著審計(jì)介入滯后、審計(jì)工作被動(dòng)、審計(jì)定位不清、審計(jì)職能越位等問(wèn)題，審計(jì)的預(yù)防和監(jiān)督功能尚未充分發(fā)揮。

據(jù)教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見(jiàn)》提出要建立建設(shè)工程投資評(píng)審制度。建設(shè)工程投資評(píng)審是指在建設(shè)工程開(kāi)工前對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)概算等進(jìn)行評(píng)審。目的是在確保建設(shè)工程質(zhì)量和功能需求的前提下，加強(qiáng)造價(jià)管理，以投資計(jì)劃控制設(shè)計(jì)概算，以設(shè)計(jì)概算控制施工預(yù)算。在建設(shè)工程管理審計(jì)中，要突出內(nèi)部控制審計(jì)、造價(jià)審計(jì)、招標(biāo)審計(jì)、付款審計(jì)等重點(diǎn)。

該負(fù)責(zé)人還表示，內(nèi)部控制審計(jì)要根據(jù)具體建設(shè)工程特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)工程管理的重要階段和重要環(huán)節(jié)，包括建設(shè)工程歸口管理情況、管理崗位設(shè)置與職責(zé)情況、建設(shè)工程各階段履行基本程序、執(zhí)行有關(guān)政策等業(yè)務(wù)管理情況、預(yù)算和付款控制等財(cái)務(wù)管理情況等。同時(shí)，要遵循適應(yīng)性原則，內(nèi)部控制審計(jì)覆蓋面和關(guān)注重點(diǎn)不能一成不變，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和高校的實(shí)際情況，并隨著高校建設(shè)工程內(nèi)部控制水平的調(diào)整和管理要求的變化，相應(yīng)做出調(diào)整和變化。