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秦嶺南麓的翠華山下，占地約2200畝的西安翻譯學(xué)院（下稱西譯），被譽為陜西顏值最高的民辦大學(xué)。因為遠(yuǎn)離市區(qū)，周邊景色秀麗，整個校區(qū)都置身于山水之間。
歷時33年，西譯創(chuàng)始人（舉辦者）丁祖詒，從租賃兩間民房起家，發(fā)展成為擁有數(shù)萬師生的民辦高校。經(jīng)過幾十年滾動投入，西譯現(xiàn)有固定資產(chǎn)規(guī)模約18億元，其中丁祖詒個人投入2020萬元。
所謂民辦學(xué)校的“舉辦者”，是指以出資、籌資等方式，發(fā)起、倡議并具體負(fù)責(zé)創(chuàng)辦民辦學(xué)校的社會組織或者公民個人。因此，舉辦者不僅是民辦學(xué)校的出資人，亦是民辦學(xué)校的掌舵者。在民辦學(xué)校的法律主體中，舉辦者處于核心地位。
2012年3月12日，丁祖詒因病突然離世，西譯的舉辦者出現(xiàn)空缺。彼時，丁祖詒有三個女兒，大女兒丁晶，二女兒丁濤和小女兒丁夢，都享有父親遺產(chǎn)的繼承權(quán)。
因丁祖詒去世時，未留下任何遺囑，長女丁晶接任了董事長，繼而成為西譯新的舉辦者。但在7年之后，隨著一份假公證書的出現(xiàn)，揭開了當(dāng)年舉辦者變更內(nèi)幕。
2019年9月23日，西譯主動向警方報案，要求徹查假公證書制造者。隨后，西安警方正式刑事立案，經(jīng)司法機構(gòu)鑒定公證書系偽造，目前案件仍在偵查階段。
民辦學(xué)校經(jīng)過幾十年發(fā)展，截至2019年，全國共有各級各類民辦學(xué)校19.15萬所。受新老更替等諸多因素影響，民辦學(xué)校“舉辦者繼承”問題凸顯，加之民辦學(xué)校資產(chǎn)監(jiān)管落實難，導(dǎo)致爭議不斷。
西譯的往事
上個世紀(jì)80年代，已到不惑之年的丁祖詒，辭去了西安石油學(xué)院外語教研室主任的職位�？恐e攢的500元，租來了兩間辦公室，從此走上了一條充滿荊棘的辦學(xué)之路。
1939年，丁祖詒出生在江蘇省興化縣。1957年的夏天，丁祖詒參加了高考，盡管每門成績在90分以上，但因“政審不合格”，未能跨入大學(xué)校門。
1958年冬天，19歲的丁祖詒遠(yuǎn)赴陜西，進入西安電瓷研究所工作。用3年時間。丁祖詒自學(xué)了4門外語，發(fā)表了幾十萬字的翻譯文章，并讀完了6年制本科。
文革期間，丁祖詒被被關(guān)進牛棚，下放當(dāng)了8年工人。直到44歲，丁祖詒才應(yīng)聘到西安石油學(xué)院，站在了大學(xué)的講臺上。
彼時，為了解決高考錄取率低的問題，政府允許私人興辦高等教育學(xué)校。1987年，教育部正式頒布了《關(guān)于社會力量辦學(xué)的若干暫行規(guī)定》，標(biāo)志著中國民辦教育制度建設(shè)的開始。
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按照當(dāng)時的政策，民辦學(xué)校的招生問題必須自行解決。為此，丁祖詒不得不騎著自行車，在西安的大街小巷貼招生廣告，或遠(yuǎn)赴陜南、陜北進行招生。
經(jīng)過幾年努力，丁祖詒拼湊了630萬元，收購了位于翠華山下的國營西安第一鐘表機械廠，1992年西譯正式在秦嶺北麓扎了根。最初的教室和學(xué)生宿舍，都是由舊廠房改造而成，條件十分艱苦。
此后，西譯新生數(shù)量逐年增加，靠收取的學(xué)費逐步改善學(xué)校設(shè)施。到了2008年，西譯已經(jīng)躍居“全國十大最佳民辦高�！敝祝∽嬖r也被稱為“創(chuàng)造奇跡的人”。
在陜西教育界，丁祖詒屬于旗幟性人物，可謂桃李滿天下�，F(xiàn)如今，陜西民辦高校諸多掌舵者，都曾是丁祖詒的舊部，一起見證了西譯曾經(jīng)的輝煌。
丁祖詒離世
2012年3月12日，丁祖詒突然因病離世。在其近30年的辦學(xué)生涯中，他把所有的個人積蓄全部投入到學(xué)校，并且以校為家，以致他身故后名下只有南京老家的一套房產(chǎn)。經(jīng)審計，丁祖詒個人累計向西譯投入資金2020萬元。
在家中長輩的提議下，南京的房子賣了500萬元，姐妹三人均分了這筆房款。
丁祖詒去世后的2012年3月19日，西譯召開董事會，丁晶當(dāng)選為新的董事長。此時二女兒丁濤在澳大利亞身患癌癥昏迷不醒，小女兒丁夢也未在西譯任職。
丁濤家屬和丁夢事后想起來，父親去世之后，丁晶才當(dāng)選的西譯董事長，他們因此推測，丁晶并不是父親生前指定的繼承人。
資料顯示，2012年3月，西譯向陜西省教育廳提交了《關(guān)于西譯變更舉辦者的請示》，并附有西譯董事會關(guān)于同意變更學(xué)院舉辦者的決議、驗資報告、財務(wù)清算報告書、（2012）西雁證民字1765號公證書、丁晶關(guān)于不要求取得合理回報的聲明等材料。
公證書顯示，“現(xiàn)丁晶表示要求繼承丁祖詒上述遺產(chǎn)，丁濤、丁夢均自愿放棄上述遺產(chǎn)，茲證明被繼承人丁祖詒遺產(chǎn)由其女兒丁晶一人繼承……”。
此后，陜西省教育廳按程序上報教育部，后續(xù)補充了丁祖詒創(chuàng)辦人證明資料。2013年4月，經(jīng)過教育部批準(zhǔn)，西譯舉辦者由丁祖詒變更為丁晶。
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公開資料顯示，1969年出生的丁晶，系中國農(nóng)工黨黨員，曾任西安翻譯學(xué)院副院長。2013年，西譯的舉辦者也變更為丁晶，至此丁晶徹底掌管了西譯，丁夢此時已在西譯任職，但對此事毫不知情。
據(jù)《人民網(wǎng)》報道，丁晶在2013年前就已獲得了加拿大永居權(quán)（楓葉卡），而丁晶卻在擁有加拿大永居權(quán)的情況下，2013年當(dāng)選為政協(xié)第十一屆陜西省委員會委員，同時在2016年3月作為教育界的代表被授予“全國三八紅旗手”稱號。
“父親多年苦心經(jīng)營的事業(yè)逐漸萎縮，作為子女，我十分痛心。西譯已不是我們一家人的事業(yè)，現(xiàn)在是公益性學(xué)校，而丁晶長期居住在加拿大，并且購置了過千萬元的豪宅，以及豪車，心思根本不在辦學(xué)上”。丁夢表示。
一位不愿具名的西譯前高管告訴記者，丁晶徹底掌管西譯后，安排親屬和員工成立了數(shù)十家公司，承接了西譯大部分業(yè)務(wù)。眼看西譯要被掏空，一些元老級高管提出了意見，丁晶便開始清理反對者，包括她的妹妹丁夢。
2018年12月13日，西譯董事會作出了《關(guān)于丁夢同志職務(wù)任免的決定》，免去丁夢西譯副校長的職務(wù)。此后，丁夢開始全面反擊，這場圍繞著西譯控制權(quán)的內(nèi)斗才逐漸被外界所知曉。
丁祖詒去世七年之后，2019年7月，隨著一份假公證書的出現(xiàn)，令事情變得愈加復(fù)雜。事實上，正是憑借這份偽造的公證書，丁晶成為了丁祖詒唯一繼承人，最終取得了舉辦者的身份。
未曾想，西譯主動向警方報案，要求徹查假公證書制造者。至此，一場民辦學(xué)校的內(nèi)部紛爭轉(zhuǎn)變?yōu)橐黄鹦淌掳讣�，并直接牽涉西譯近3萬師生的切身利益。
假的公證書
民辦學(xué)校的舉辦者，不僅在學(xué)校設(shè)立階段負(fù)有籌措辦學(xué)資金、提供辦學(xué)條件、建立學(xué)校的組織機構(gòu)及章程等一系列職責(zé)。而且在學(xué)校成立后，可以通過學(xué)校的理事會、董事會影響學(xué)校的重大事務(wù)，并對學(xué)校經(jīng)費來源的穩(wěn)定負(fù)有重要責(zé)任。
鑒于舉辦者的重要性，相關(guān)法規(guī)對于舉辦者的變更，亦有較為明確的規(guī)定。依據(jù)《民辦教育促進法》第五十四條規(guī)定，民辦學(xué)校舉辦者的變更，須由舉辦者提出，在進行財務(wù)清算后，經(jīng)學(xué)校理事會或者董事會同意，報教育行政部門核準(zhǔn)。
然而，2012年丁祖詒去世時，未留下任何遺產(chǎn)遺囑，亦未指定新的舉辦者。意味著，丁祖詒的三個女兒都有機會成為新的舉辦者。但是由于假公證書的出現(xiàn)，等于剝奪了丁濤家屬和丁夢的權(quán)利。
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依據(jù)2003年實施的《民辦教育促進法》規(guī)定，民辦學(xué)校舉辦者出資所形成的財產(chǎn)權(quán)益可以繼承，而舉辦者屬于行政許可內(nèi)容，不能直接繼承。但是，變更新的舉辦者須由舉辦者提出的規(guī)定，意味著舉辦者有指定繼任者的權(quán)力，也可理解為特定的繼承權(quán)。
丁祖詒去世后不久，二女兒丁濤也在澳大利亞去世，根據(jù)丁濤的遺囑，她的丈夫權(quán)勇和他們的獨生子權(quán)丁文成了她的遺產(chǎn)繼承人。因此，權(quán)勇父子和丁晶及丁夢一樣，均有權(quán)繼承丁祖詒的遺產(chǎn)。
但是，在丁夢和丁濤家屬不知情的情況下，有人偽造了一份編號為“（2012）西雁證民字1765號”公證書，出具單位是西安市雁塔區(qū)公證處，落款時間為2012年7月18日。
這份公證書顯示，“現(xiàn)丁晶表示要求繼承丁祖詒上述遺產(chǎn)，丁濤、丁夢均自愿放棄上述遺產(chǎn)，茲證明被繼承人丁祖詒遺產(chǎn)由其女兒丁晶一人繼承……”。
權(quán)勇和丁夢認(rèn)為，偽造這份假公證書的真正目的，就是為了讓丁晶成為西譯的唯一舉辦者。
出于對丁晶掌控西譯的不滿，2019年10月8日，丁夢向陜西省教育廳申請西譯舉辦者變更資料公開。陜西省教育廳回復(fù)稱，申請的信息公開內(nèi)容中部分內(nèi)容涉及刑事案件，經(jīng)書面征求警方意見，西安警方表示刑事相關(guān)信息依法不應(yīng)當(dāng)公開，故相關(guān)信息不予以查閱。
事實上，丁夢在向陜西省教育廳申請之前的兩周，西譯校方向西安市公安局長安分局太乙宮派出所報案稱，2012年期間，學(xué)校在辦理相關(guān)手續(xù)時向省教育主管部門提供的材料中，文號為（2012）西雁證民字1765號公證書涉嫌偽造，請求查處。
長安分局已經(jīng)立案，并展開偵查。據(jù)記者了解，司法鑒定證實西譯向陜西省教育廳提交的（2012）西雁證民字1765號公證書確系偽造。
依據(jù)《刑法》第二百八十條規(guī)定，偽造，變造國家機關(guān)的公文，證件，印章的，處三年以下有期徒刑，拘役，管制或剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑。
誰的學(xué)校？
素有“民辦教育硅谷”之稱的陜西，西譯丁氏家族的內(nèi)斗風(fēng)波，只是民辦院校問題的冰山一角。經(jīng)過民辦院校“黃金十年”之后，亦有不少民辦學(xué)校發(fā)展壯大，最早的一批舉辦者已經(jīng)老去，因此，關(guān)于“舉辦者繼承”的問題便凸顯出來。
從2019年1月23日起，西安思源學(xué)院董事長周延波，遭到前妻數(shù)次實名舉報，直指周延波故意隱瞞取得加拿大永久居留權(quán)，盜賣幾所民辦大學(xué)資產(chǎn)、并偷漏數(shù)億元稅款的違法行為。
同年3月19日，陜西省委教育工委發(fā)布通報稱，因故意隱瞞個人重大情況，周延波已被責(zé)令辭去十二屆省政協(xié)委員。但是，關(guān)于周延波涉及掏空民辦學(xué)校的問題，官方至今未有回應(yīng)。
權(quán)威人士告訴記者，對于民辦學(xué)校的資產(chǎn)管理，有著較為明確的監(jiān)管規(guī)定。但在實際運行過程中，民辦學(xué)校資金和財務(wù)監(jiān)管卻很難到位，舉辦者擅自謀取私利、偷稅漏稅的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
2019 年 12 月 20 日，人民網(wǎng)以《西安翻譯學(xué)院繼承之痛，誰之過？》為題，報道了西譯在舉辦人變更過程中，存在偽造公證書的問題。同日，西譯官網(wǎng)發(fā)布聲明稱，學(xué)校是社會公益性事業(yè)，資產(chǎn)不屬于舉辦者個人及其家族所有，原舉辦者投入的辦學(xué)資金屬于學(xué)校法人財產(chǎn)，不存在繼承問題。現(xiàn)任舉辦者丁晶，是學(xué)校創(chuàng)始人丁祖詒先生生前確定并通過董事會選舉合法產(chǎn)生。
從西譯官方申明可見，特別強調(diào)丁晶是丁祖詒先生生前確定，并通過董事會選舉合法產(chǎn)生的繼任者。反之，如果丁晶不是祖詒先生生前所確定，那么，丁家另外兩個女兒也有資格成為繼任者。
事實上，民辦學(xué)校舉辦者繼承糾紛，西譯并非是個案。多個法院判例認(rèn)為，民辦學(xué)校舉辦者對民辦學(xué)校的出資份額不能繼承，但因該出資所形成的財產(chǎn)權(quán)益，可以依據(jù)《民辦教育促進法》和《繼承法》的規(guī)定依法繼承。
那么，被繼承人對民辦學(xué)校享有哪些財產(chǎn)權(quán)益，要根據(jù)民辦學(xué)校的歷史和現(xiàn)實狀況綜合分析。然而，在《民辦教育促進法》2016年修訂前，法律法規(guī)并不完善，對于財產(chǎn)權(quán)益的繼承并不清晰。
按照法律規(guī)定，非營利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。但在實際管理過程中涉及重大財產(chǎn)利益，有些民辦高校舉辦者，可以通過學(xué)�；�、采購、后勤事務(wù)，套取資金從中實現(xiàn)牟利。
丁濤家屬和丁夢認(rèn)為，自丁晶徹底掌管西譯后，每年僅基建投入就數(shù)千萬元。而這些基建工程都由丁晶來決定，他們懷疑，這些工程被交給丁晶的親屬及關(guān)聯(lián)公司施工，以此達到從學(xué)校套現(xiàn)的目的。
陜西教育廳工作人員告訴記者，待司法機關(guān)將此案徹底偵查完畢，確定了是誰偽造的公證書，才能啟動行政追查程序。
西譯工作人員告訴記者，這件事在去年年底確實引起了一些對丁晶董事長本人和學(xué)校的誤解，學(xué)校當(dāng)時已經(jīng)發(fā)布聲明做出了澄清。不過，丁晶董事長本人目前不方便接受采訪。
來源：網(wǎng)絡(luò)
