簡政放權(quán)為企業(yè)松綁百姓減負(fù)
編輯：中國教育品牌網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2017/3/27 9:10:58
□高風(fēng)
3月21日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院廉政工作會(huì)議上指出，今年要開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，各種證明和手續(xù)能取消的取消、能合并的合并，最大程度利企便民。自3月21日起，《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（以下簡稱《決定》）開始施行�！稕Q定》對(duì)36部行政法規(guī)的部分條款予以修改，對(duì)城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法、工資基金暫行管理辦法、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法3部行政法規(guī)予以廢止。同時(shí)，國家明確從4月起取消或停征41項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。
這一組利好的消息，著實(shí)讓人們眼前一亮。這些簡政放權(quán)、推進(jìn)“放管服”舉措的落實(shí)，必將進(jìn)一步激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，激發(fā)市場內(nèi)在活力，釋放改革紅利，形成新的發(fā)展動(dòng)力。
近年來，我國政府簡政放權(quán)力度進(jìn)一步加大，特別是行政審批制度改革取得了重大進(jìn)展。政府在行政審批制度改革方面，下放大批權(quán)力，對(duì)進(jìn)一步給社會(huì)和市場松綁取得了良好的成效。去年我國簡政放權(quán)持續(xù)推進(jìn)，今年又作出了新的部署，消息振奮人心。
據(jù)近日媒體報(bào)道，遼寧省政府砍掉85個(gè)處室，將簡政放權(quán)步入“深水區(qū)”。陜西省西安市日前公布第一批“最多跑一次”的事項(xiàng)。今后該市群眾的個(gè)人所得稅申報(bào)、普通護(hù)照簽發(fā)、機(jī)動(dòng)車駕駛證核發(fā)、住房公積金低保提取等525個(gè)事項(xiàng)將實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”辦理。3月23日，開封市借助已建成的線上、線下一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)正式實(shí)現(xiàn)“四十八證聯(lián)辦”，將48個(gè)行政許可證和其他200多個(gè)行政審批、行政服務(wù)事項(xiàng)整合到統(tǒng)一的受理平臺(tái)。按照“二十二證合一”“四十八證聯(lián)辦”的辦事流程，企業(yè)辦理相關(guān)行政審批、備案業(yè)務(wù)僅需到一個(gè)窗口辦理，而過去要跑幾十個(gè)窗口。
面對(duì)問題更復(fù)雜、矛盾更突出、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，地方政府要想持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須依法為企業(yè)“松綁”，逐步打破各種“玻璃門”和“潛規(guī)則”，用新的法治的規(guī)則為經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定注入新的活力和動(dòng)力。
簡政放權(quán)，推進(jìn)行政審批制度改革是核心，是政府自我削權(quán)，是自我革命。政府權(quán)力的下放、行政審批項(xiàng)目的取消是做減法，這個(gè)減法的最終目的就是要建設(shè)服務(wù)型政府，把政府的資源、精力聚集到服務(wù)上，提升服務(wù)的質(zhì)和量，從而為企業(yè)松綁，讓群眾舒心，真正激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。通過簡政放權(quán)，政府減少了對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的微觀干預(yù)，把精力更多放在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、搞好優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上。
簡政放權(quán)的重要舉措就是推進(jìn)“放管服”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，這是牽動(dòng)“牛鼻子”的改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最基本的內(nèi)容就是推進(jìn)簡政放權(quán)、加快結(jié)構(gòu)性減稅。只有使這些改革不斷推向縱深，才能真正激發(fā)出市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，關(guān)鍵就是要處理好政府和市場的關(guān)系，就是要簡政放權(quán)。必須弄清了政府權(quán)力的邊界，克服了自身的缺位、越位、錯(cuò)位，找到政府行為和市場功能的最佳結(jié)合點(diǎn)。要推進(jìn)簡政放權(quán)改革，既要取消審批項(xiàng)目、縮短審批流程，又要切實(shí)清理中介等各種不合理收費(fèi)項(xiàng)目，從而真正降低企業(yè)的制度性交易成本。
推進(jìn)“放管服”，必須依法依規(guī)推動(dòng)綜合市場監(jiān)管，完善和優(yōu)化寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，公平有序的競爭環(huán)境，和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。要在加大監(jiān)管力度的同時(shí)，盡力“簡除繁苛”，推動(dòng)綜合市場監(jiān)管，讓基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)切實(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)綜合執(zhí)法，同時(shí)在執(zhí)法中推進(jìn)“兩隨機(jī)一公開”，最大程度減小自由裁量權(quán)，切實(shí)為市場主體和百姓減負(fù)。
簡政放權(quán)必須進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政的透明度，各種不涉密的文件都應(yīng)該全面公開，都應(yīng)該網(wǎng)上公開，有據(jù)可查，有路徑可循，避免群眾辦事遭受難堪。簡政放權(quán)需要著眼未來，加強(qiáng)主動(dòng)性、針對(duì)性，創(chuàng)新服務(wù)方式，全面推行“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。
改革取消和下放權(quán)力是為了更有力地創(chuàng)新和強(qiáng)化社會(huì)治理，加強(qiáng)和改善宏觀管理，優(yōu)化行政管理流程，將好的管理措施用在民生大計(jì)上。這既是增強(qiáng)政府治理、建設(shè)現(xiàn)代政府的內(nèi)在要求，也是提升政府公信力、執(zhí)行力和權(quán)威性，更好服務(wù)人民群眾的有效保障。
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