阿富汗塔利班宣布成立阿富汗伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)
“可以說(shuō)阿富汗人正準(zhǔn)備接受一個(gè)塔利班帶來(lái)的政府
如果政府缺乏包容性，社會(huì)可能會(huì)在兩三年后
陷入新的危機(jī)，但不是現(xiàn)在”
8月23日，阿富汗喀布爾，數(shù)百名宗教領(lǐng)袖出席大支爾格大會(huì)。圖/人名視覺
塔利班如何從奪權(quán)走向掌權(quán)
本刊記者/曹然 文/周文佳
8月17日，塔利班進(jìn)入喀布爾的第三天，躲在家里的原加尼政府衛(wèi)生部代理部長(zhǎng)馬杰魯赫接到來(lái)自塔利班的信息�！八麄円蟛块L(zhǎng)個(gè)人繼續(xù)工作，并讓部長(zhǎng)通知所有司長(zhǎng)到崗上班�！毙l(wèi)生部顧問(wèn)布蘭徹特告訴《中國(guó)新聞周刊》。
進(jìn)城后的第一天，塔利班就在交通要道設(shè)置了檢查站。隨后兩天，檢查點(diǎn)逐漸覆蓋到所有街區(qū)，一些武裝人員開始挨家挨戶要求居民登記信息，政府官員、活動(dòng)人士、外國(guó)機(jī)構(gòu)雇員被帶走的消息不時(shí)傳出。
但在衛(wèi)生部，官員們看到了不一樣的塔利班。與他們對(duì)接的人召集大家開會(huì)，表示希望社會(huì)能正常運(yùn)作，需要各位繼續(xù)工作。讓官員們印象最深的是，塔利班的代表直言：“我們自己沒有能力做好。”
到8月23日，衛(wèi)生部工作正常開展，喀布爾的大多數(shù)醫(yī)院也正常運(yùn)營(yíng)。原阿富汗政府政治顧問(wèn)拉德馬得告訴《中國(guó)新聞周刊》，還有“三四位部長(zhǎng)”及喀布爾市長(zhǎng)等部長(zhǎng)級(jí)官員回到了工作崗位，各部門的女司長(zhǎng)也有正常上班的，基層官員上班的比例則更高。與此同時(shí)，有關(guān)阿富汗新政府組建的談判“正在進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段”。
“有一點(diǎn)讓我感到寬慰：塔利班控制喀布爾后，并沒有立即宣布組建政府，而是希望能與阿富汗各方進(jìn)行溝通，并獲得各方認(rèn)可后再組建一個(gè)更加包容的政府�！笨Σ紶柨ǖご髮W(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)法希姆·薩達(dá)特對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，“塔利班越多地引入各方力量，其政權(quán)就越有機(jī)會(huì)獲得更廣泛的承認(rèn)，同時(shí)還可以減少未來(lái)的內(nèi)戰(zhàn)沖突�！�
“共識(shí)締造者”的難題
同樣是在8月17日，巴拉達(dá)爾從多哈飛抵坎大哈。自2001年塔利班政權(quán)被美軍擊潰以來(lái)，這是他首次回到阿富汗。
53歲的巴拉達(dá)爾1994年與坎大哈宗教領(lǐng)袖奧馬爾共同創(chuàng)建了塔利班，并在兩年后奪取政權(quán)。當(dāng)塔利班武裝在1996年進(jìn)入喀布爾時(shí)，他們公開絞死了早已下野的前總統(tǒng)納吉布拉兄弟，然后迅速將伊斯蘭教法和自己的體制施加在喀布爾居民頭上。
如今，巴拉達(dá)爾以塔利班政治委員會(huì)負(fù)責(zé)人的身份歸來(lái)，被視為塔利班主導(dǎo)下阿富汗政府總統(tǒng)的候選人之一。他領(lǐng)導(dǎo)的政治委員會(huì)，在塔利班武裝逼近喀布爾時(shí)要求指揮官們停下，并下達(dá)了請(qǐng)加尼政府官員繼續(xù)上班的指令。
在塔利班內(nèi)部，巴拉達(dá)爾素有“共識(shí)締造者”的名聲。塔利班掌權(quán)時(shí)，他出任過(guò)少數(shù)族裔聚居的赫拉特省省長(zhǎng)；2001年后，他是塔利班最高議事機(jī)構(gòu)奎達(dá)舒拉的負(fù)責(zé)人。最近三年，他一直在多哈與美國(guó)政府及阿富汗政府談判，并在去年2月代表塔利班與當(dāng)時(shí)的特朗普政府簽署了美塔撤軍協(xié)議。分析人士認(rèn)為，他具備豐富的政治經(jīng)驗(yàn)，也知道治理阿富汗的實(shí)際困難。
當(dāng)塔利班派往衛(wèi)生部的代表說(shuō)出“我們沒有能力”時(shí)，阿富汗的醫(yī)療衛(wèi)生體系已瀕臨崩潰。流離失所者滯留在喀布爾街頭，各省醫(yī)院因此前的戰(zhàn)事而爆滿，卻無(wú)法召集戰(zhàn)前的醫(yī)護(hù)人員。目前只有巴基斯坦和伊朗對(duì)阿富汗開放邊境，喀布爾機(jī)場(chǎng)在美軍控制下停止了國(guó)際貨物運(yùn)輸，急需的藥物和疫苗都運(yùn)不過(guò)來(lái)。
最重要的是，阿富汗每年60%的公共財(cái)政支出來(lái)自外國(guó)政府及國(guó)際組織資助，其中衛(wèi)生部和能源部的大多數(shù)項(xiàng)目資金來(lái)自世界銀行。塔利班控制喀布爾后，世界銀行暫停了所有資金援助。
最近20年來(lái)，布蘭徹特主持了多項(xiàng)世界銀行資助的阿富汗政府項(xiàng)目。他對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，對(duì)他來(lái)說(shuō)，能否與塔利班合作，最重要的標(biāo)志就是馬杰魯赫是否繼續(xù)擔(dān)任衛(wèi)生部長(zhǎng)，“以保證專業(yè)人士仍能繼續(xù)自己的工作”。
官員們?yōu)槭裁丛敢馀c塔利班合作？他們對(duì)布蘭徹特說(shuō)，希望利用現(xiàn)在塔利班釋放的積極信號(hào)與之合作，看看塔利班能做什么。曾在多個(gè)部門擔(dān)任高級(jí)職務(wù)的拉德馬得說(shuō)得則更直接：“上班是為了養(yǎng)家�！�
在阿富汗，絕大多數(shù)公務(wù)員都是窮人，“有錢的已經(jīng)逃走”。八級(jí)公務(wù)員的月薪只有4000阿富汗尼（約50美元），而高級(jí)公務(wù)員的月薪可以達(dá)到25000阿富汗尼。一些基層公務(wù)員覺得，政府更替讓自己有機(jī)會(huì)獲得更高的職位，甚至“很樂(lè)于上班”。
但“合作”不那么簡(jiǎn)單。每次開會(huì)，衛(wèi)生部的塔利班代表都不怎么回答人們的問(wèn)題，官員們不知道自己的職位能維持多久。在拉德馬得看來(lái)，這是因?yàn)樗嗾鸩酵ㄟ^(guò)任命“自己人”接管各個(gè)機(jī)構(gòu)。一些正和塔利班進(jìn)行政治談判的政客指責(zé)，這違背了巴拉達(dá)爾的承諾。
8月19日，人們?cè)诎⒏缓箍Σ紶柕菣C(jī)撤離。圖/人民視覺
一位不愿具名的阿富汗主流媒體總編輯對(duì)《中國(guó)新聞周刊》稱，塔利班發(fā)言人蘇海爾·沙欣已經(jīng)兼任文化媒體部代理部長(zhǎng)。布蘭徹特也透露，衛(wèi)生部的領(lǐng)導(dǎo)層近期也可能有很大變化。馬吉德這樣的專家會(huì)被留下，但過(guò)渡時(shí)期政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不會(huì)真的屬于“舊政府的部長(zhǎng)”。
控制政權(quán)被視為塔利班最急迫的需求。雖然政府內(nèi)可能存在塔利班的支持者，但絕大多數(shù)部門中，沒有任何公務(wù)員在塔利班進(jìn)入喀布爾后跳出來(lái)說(shuō)“我其實(shí)是塔利班”。一些部門還因主要官員躲避與塔利班合作而無(wú)法運(yùn)作。
而在喀布爾街頭，小商小販們已經(jīng)在歡呼索賄警察的消失。拉德馬得也承認(rèn)，加尼政府的腐敗嚴(yán)重，短期內(nèi)官員們可能會(huì)在塔利班的嚴(yán)刑峻法下收斂貪腐行為，但“這已經(jīng)形成了長(zhǎng)期的文化，想根除非一朝一夕”。因而在一些塔利班的支持者看來(lái)，不論當(dāng)下如何“合作”，多數(shù)政府官員最終仍需被撤換。
問(wèn)題在于，塔利班會(huì)用什么樣的人迅速填補(bǔ)中高級(jí)公務(wù)員缺額？“沙欣看起來(lái)和其他塔利班差不多，戴著個(gè)頭巾，但他總體給人感覺是專業(yè)的，不像很多塔利班官員非常宗教化�！鼻笆隹Σ紶柮襟w總編輯對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。
然而，這樣的官員在塔利班內(nèi)部并不多。塔利班內(nèi)部有宗教、司法、政治、軍事等多個(gè)委員會(huì)，外交、談判經(jīng)驗(yàn)豐富的只是多哈的政治委員會(huì)。巴拉達(dá)爾在2010年被巴基斯坦三軍情報(bào)局逮捕后經(jīng)歷了七年牢獄，2018年獲釋后一直在多哈從事對(duì)美談判和外交工作，與國(guó)內(nèi)的塔利班高級(jí)官員聯(lián)系并不緊密。
8月17日后，多個(gè)省份的塔利班當(dāng)局陸續(xù)開始召集女性公務(wù)員、醫(yī)生等精英開會(huì)，告訴她們不要擔(dān)心，正常工作，但拉德馬得透露，其效果遠(yuǎn)不如喀布爾理想，未能打消許多人的恐懼。
政治委員會(huì)此前曾作出承諾，維護(hù)女性受教育權(quán)、工作權(quán)、健康權(quán)、繼承權(quán)和擇婿權(quán)，但當(dāng)時(shí)各省的塔利班領(lǐng)導(dǎo)人沒有遵守。法利亞布省的塔利班政權(quán)允許女性上學(xué)到12年級(jí)，已經(jīng)是目前各省塔利班政權(quán)中最“寬容”的決定，洛加爾省的塔利班當(dāng)局甚至禁止所有年齡的女性進(jìn)入學(xué)校。
此外，雖然巴拉達(dá)爾已宣布特赦加尼政府所有官員，但截至8月23日，包括拉赫曼省前省長(zhǎng)瓦希德扎伊、該省警察局長(zhǎng)卡姆拉姆在內(nèi)的許多高級(jí)官員仍被本地塔利班組織拘押，甚至已宣告失聯(lián)。
種種跡象讓拉德馬得回憶起1996年。塔利班剛奪取政權(quán)時(shí)，他在國(guó)土部遇到一名正在羞辱司長(zhǎng)的塔利班指揮官，這位指揮官告訴他，自己已經(jīng)被任命為新司長(zhǎng)。拉德馬得感到震驚，因?yàn)閷?duì)方只有小學(xué)肄業(yè)文化。但指揮官不屑地表示：“我覺得我應(yīng)該被任命為副部長(zhǎng)！”
“塔利班的基層指揮官就是這樣：期待很高，很難滿足�！崩埋R得對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，“他們沒有政治家的水平，不了解國(guó)家在緊急狀況下的需求和國(guó)際社會(huì)的重要性，只知道戰(zhàn)斗是偉大的，然后突然一切都結(jié)束了�！�
巴拉達(dá)爾能否在舊政府官員與塔利班指揮官間搭建“共識(shí)”，關(guān)鍵標(biāo)志是如何分配給予哈卡尼網(wǎng)絡(luò)的權(quán)力。哈卡尼網(wǎng)絡(luò)被認(rèn)為是一個(gè)比一般塔利班武裝更為極端的團(tuán)體，過(guò)去十年在喀布爾制造了多起恐怖爆炸襲擊，包括2016年5月31日在喀布爾外交使館區(qū)造成的至少90人喪生、400多人受傷的嚴(yán)重事件。
在曾任奎達(dá)舒拉高級(jí)職務(wù)的哈卡尼網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)人易卜拉欣被美軍抓捕后，外界一度認(rèn)為塔利班和哈卡尼網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系若即若離。但在2021年4月以來(lái)的戰(zhàn)事中，哈卡尼網(wǎng)絡(luò)控制了阿富汗東南部地區(qū)的大片領(lǐng)土，而這里正是巴拉達(dá)爾控制力最弱的區(qū)域，塔利班執(zhí)政期間他主要在西部和西南部擔(dān)任省長(zhǎng)。
8月19日，阿富汗民族和解委員會(huì)主席阿卜杜拉會(huì)見了哈卡尼網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)人哈利勒·拉赫曼·哈卡尼。阿卜杜拉隨后對(duì)媒體透露，塔利班已經(jīng)將喀布爾的防務(wù)工作交給了哈卡尼網(wǎng)絡(luò)。但這是否意味著哈卡尼會(huì)將在其控制區(qū)實(shí)行的沙里亞法應(yīng)用于喀布爾，尚未可知。
不過(guò)，拉德馬得認(rèn)為，相比1996年，塔利班的組織能力已有很大提升。即使有少數(shù)團(tuán)體對(duì)巴拉達(dá)爾感到不滿，甚至與塔利班發(fā)生沖突，也很難改變塔利班精英化的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。
前塔利班最高領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾的兒子葉庫(kù)布目前主持軍事委員會(huì)，他近期對(duì)軍隊(duì)發(fā)布的一系列“不擾民、不進(jìn)民房、不攻擊前政府官員”的指令，與巴拉達(dá)爾的觀點(diǎn)一致。此外，主持宗教、司法委員會(huì)的塔利班名義最高領(lǐng)袖阿洪扎達(dá)、已經(jīng)被邀請(qǐng)參與包容性政府談判的前總統(tǒng)卡爾扎伊，都和巴拉達(dá)爾有較密切的關(guān)系。
8月19日，喀布爾街頭的阿富汗塔利班武裝人員。圖/澎湃影像
“小問(wèn)題”與“大問(wèn)題”
大支爾格大會(huì)是阿富汗人延續(xù)千年的部落議事傳統(tǒng)，專為確定新元首、頒布新法典、停戰(zhàn)談判等大事舉行，也是新統(tǒng)治者謀求政權(quán)合法性的平臺(tái)。自1923年時(shí)任阿富汗國(guó)王阿曼努拉召開大支爾格大會(huì)起草阿富汗歷史上第一部現(xiàn)代憲法開始，阿富汗每次頒布新憲法，都會(huì)通過(guò)大支爾格大會(huì)進(jìn)行。
2021年8月15日后開啟的塔利班和各方政治力量談判，將對(duì)阿富汗未來(lái)的國(guó)體、政體、憲法和政府組成進(jìn)行全方位討論。但是，塔利班沒有建議發(fā)起大支爾格大會(huì)。一些參與談判的政客據(jù)此對(duì)媒體表示，塔利班缺乏誠(chéng)意，想強(qiáng)行、迅速組建自己主導(dǎo)的政府。如果召開大支爾格大會(huì)，根據(jù)傳統(tǒng)，參會(huì)各方在達(dá)成一致意見之前不得散會(huì)。
塔利班還沒有搭建起類似的由所有地方領(lǐng)袖進(jìn)行議事的對(duì)話平臺(tái)。直到8月22日，作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)人的巴拉達(dá)爾都沒有出現(xiàn)在談判現(xiàn)場(chǎng)，而是由他在政治委員會(huì)的助手與對(duì)方主要代表、前總統(tǒng)卡爾扎伊、全國(guó)和解委員會(huì)主席阿卜杜拉、前總理希克馬蒂亞爾等政客進(jìn)行小規(guī)模會(huì)晤。
參與談判的楠格哈爾省前省長(zhǎng)阿馬爾凱爾表示，盡管舉行了會(huì)談，但目前為止雙方還沒有就新政府的基本政治制度進(jìn)行認(rèn)真的討論。拉德馬得則對(duì)《中國(guó)新聞周刊》透露，因?yàn)槟艽硭嗪炞值陌屠_(dá)爾不在，“之前討論的主要是一些小問(wèn)題，重要問(wèn)題的討論還沒有開始”。
“小問(wèn)題”主要包括釋放被拘禁者及北方停戰(zhàn)等主要談判的先決問(wèn)題，其中一些得到了解決。不論基層執(zhí)行得如何，巴拉達(dá)爾已經(jīng)宣布赦免所有前政府雇員，也會(huì)保護(hù)外國(guó)機(jī)構(gòu)的阿富汗雇員。
當(dāng)前較棘手的“小問(wèn)題”是參與談判的代表資格。8月15日進(jìn)入喀布爾時(shí)，塔利班宣稱“愿與除加尼之外的所有政治力量對(duì)話”。當(dāng)天，阿富汗總統(tǒng)加尼則以“保護(hù)人民免受涂炭”的名義逃亡國(guó)外。23日，塔利班宣布對(duì)加尼實(shí)行特赦，加尼則通過(guò)社交媒體表示希望回國(guó)。
不過(guò)，即使在非塔利班陣營(yíng)，加尼也已經(jīng)遭到了一致攻擊。阿卜杜拉譴責(zé)其出境是“可恥的逃跑”，多位流亡海外的前高官和議員在社交媒體上創(chuàng)建了“逮捕加尼”的話題。唯一還在阿富汗境內(nèi)抵抗塔利班的前政府領(lǐng)導(dǎo)人薩利赫也不再承認(rèn)加尼的領(lǐng)導(dǎo)地位，而是自封“臨時(shí)總統(tǒng)”。
阿富汗北部潘杰希爾的反塔利班武裝能否獲得談判資格則懸而未決�！芭R時(shí)總統(tǒng)”薩利赫和塔吉克族軍閥首領(lǐng)馬蘇德駐守在這唯一一個(gè)尚未被塔利班控制的省份。8月20日，民兵武裝在巴格蘭省奪回了三座城鎮(zhèn)，這是反塔利班武裝在8月15日后取得的首場(chǎng)勝利。
塔利班和政客們已經(jīng)就和平解決反塔利班武裝進(jìn)行了討論。薩利赫表示，如果塔利班允許阿富汗人民對(duì)新的國(guó)體和政體表達(dá)觀點(diǎn)，就愿意談判。馬蘇德的父親、被原阿富汗政府視為“民族英雄”的老馬蘇德2001年被塔利班暗殺。小馬蘇德表示，他的字典里沒有“投降”這個(gè)詞，但如果塔利班愿意建立一個(gè)包容性的政府，他就會(huì)原諒殺害父親的兇手。
1996年至2001年期間，老馬蘇德集合杜斯塔姆、伊斯梅爾汗等塔吉克、烏孜別克族軍閥組建反塔利班的北方聯(lián)盟，在美軍入侵前已經(jīng)控制了阿富汗東北部約占全國(guó)三分之一領(lǐng)土的地區(qū)。但拉德馬得對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，這一次薩利赫和馬蘇德很難依靠戰(zhàn)爭(zhēng)獲得話語(yǔ)權(quán)，因?yàn)闀r(shí)代變了。
“阿富汗的沖突已經(jīng)持續(xù)了40年，即使美國(guó)統(tǒng)治時(shí)期也缺乏安全保障，人們厭倦了戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突。”他說(shuō)，“一旦戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，他們希望的是能確保和平和安全，有一個(gè)安穩(wěn)的環(huán)境，國(guó)家有一定的尊嚴(yán)，自己可以通過(guò)工作來(lái)養(yǎng)家。即使這意味著他們要處于塔利班的統(tǒng)治下�！�
當(dāng)年北方聯(lián)盟的成員伊斯梅爾汗已經(jīng)加入塔利班，而反塔利班領(lǐng)袖�？笋R蒂亞爾自去年起就一直呼吁和平談判，甚至因?yàn)樗嗑芙^和加尼政府談判而要求政府解散�！翱梢哉f(shuō)阿富汗人正準(zhǔn)備接受一個(gè)塔利班帶來(lái)的政府。如果政府缺乏包容性，社會(huì)可能會(huì)在兩三年后陷入新的危機(jī)，但不是現(xiàn)在。”拉德馬得說(shuō)。
另一方面，薩利赫和馬蘇德可能在談判中獲得一席之地，也是因?yàn)榘屠_(dá)爾同樣改變了對(duì)少數(shù)族裔的政策。上世紀(jì)90年代，塔利班占領(lǐng)北方城市馬扎里沙里夫和巴米揚(yáng)省時(shí)，要求聚居在那里的什葉派穆斯林哈扎拉人改宗遜尼派穆斯林。人們要么改宗，要么被殺，要么出逃。但這一次，塔利班占領(lǐng)哈扎拉人聚居區(qū)時(shí)沒有采取此類政策。相反，他們邀請(qǐng)族群的領(lǐng)袖一起談判。
在喀布爾政壇，很少有人相信塔利班完全轉(zhuǎn)變了排他的宗教政綱。拉德馬得指出，塔利班的轉(zhuǎn)變是因?yàn)樗麄兏惺艿桨⒏缓乖谶^(guò)去20年發(fā)生了劇變，意識(shí)到如果想控制整個(gè)國(guó)家就需要漸進(jìn)式的政策，高壓只會(huì)激起人民起義。但這并不意味著塔利班完全追求族群平等。事實(shí)上，當(dāng)前談判面臨的最嚴(yán)峻問(wèn)題之一，就是沒有烏孜別克族代表參加。
塔利班占領(lǐng)馬扎里沙里夫時(shí)，烏孜別克族最有聲望的軍閥杜斯塔姆逃到國(guó)外，他的官邸成為塔利班士兵闖入游覽的“樂(lè)園”。此后，國(guó)內(nèi)無(wú)人可以代表這個(gè)族群。
2001年美國(guó)和北方聯(lián)盟主導(dǎo)阿富汗反塔利班力量談判時(shí)，最初沒有納入普什圖人代表，將阿富汗第一大族群推向了塔利班一邊，最終仍需請(qǐng)普什圖人領(lǐng)袖卡爾扎伊出面。烏孜別克族人數(shù)比普什圖少，但也占全國(guó)人口的9%。但塔利班無(wú)意再等，其高級(jí)官員對(duì)媒體說(shuō)，將在“未來(lái)數(shù)天內(nèi)”就發(fā)布新政府的框架。
政府框架屬于談判的“重要問(wèn)題”。拉德馬得對(duì)《中國(guó)新聞周刊》介紹，塔利班與政客談判的“重要問(wèn)題”首先是國(guó)體問(wèn)題，即選擇酋長(zhǎng)國(guó)還是共和國(guó)；其次是基于國(guó)體確定政府機(jī)制和憲法，最后是在憲法框架內(nèi)確認(rèn)公民權(quán)利問(wèn)題，包括國(guó)際社會(huì)當(dāng)前最關(guān)心的女性權(quán)益和少數(shù)族裔權(quán)益。
接近卡爾扎伊等高層的一位阿富汗官員對(duì)《中國(guó)新聞周刊》透露，當(dāng)前卡爾扎伊、阿卜杜拉等人對(duì)重要問(wèn)題的談判結(jié)果預(yù)期“并不積極，只是覺得可能會(huì)有一些突破，這是大部分人的態(tài)度”。
該官員表示，自去年阿富汗人內(nèi)部談判開啟以來(lái)，塔利班在談判中并未表現(xiàn)出任何靈活性。“對(duì)于憲法、公民權(quán)利、維護(hù)過(guò)去20年成績(jī)等等問(wèn)題，他們只是說(shuō)：會(huì)放在一個(gè)框架下討論，卻沒有定義這是個(gè)什么樣的框架�！贝鸢冈谒噙M(jìn)入喀布爾后揭曉：塔利班未與其他力量達(dá)成共識(shí)，就宣布建立新的伊斯蘭酋長(zhǎng)國(guó)，而公民權(quán)利等具體問(wèn)題則以“受伊斯蘭教法保護(hù)”為限進(jìn)行談判。
前述官員還稱，從現(xiàn)實(shí)考慮，其他政治派別不準(zhǔn)備事事與塔利班抗?fàn)帯Ｋ麄儸F(xiàn)在的基本談判思路是，希望在公民權(quán)利、言論自由、性別平等等問(wèn)題上約束塔利班，但在其他問(wèn)題上采取靈活態(tài)度，期待塔利班在上述問(wèn)題上也展現(xiàn)一定的靈活性，最后大家組建一個(gè)可以維持比較長(zhǎng)時(shí)間和平的政府。至于包容性政府，他們深知“即使是卡爾扎伊或阿卜杜拉，成為新總統(tǒng)的可能性都很小”。
和塔利班相比，其他政治派別之間也缺乏團(tuán)結(jié)。�？笋R蒂亞爾自4月以來(lái)多次公開發(fā)聲，呼吁其他政治派別和軍閥接受與塔利班密切合作的“唯一方案”，阿卜杜拉則斥責(zé)希克馬蒂亞爾發(fā)表的都是荒謬言論。
美國(guó)國(guó)務(wù)院前阿富汗和巴基斯坦事務(wù)代理特使米勒則對(duì)《中國(guó)新聞周刊》分析稱，塔利班深知自己很難達(dá)到歐盟的“公民權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)”，因而會(huì)將打破外交僵局的重心放在美國(guó)及周邊地緣大國(guó)。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩8月21日也表示，歐盟尚未承認(rèn)塔利班，在塔利班控制阿富汗一周內(nèi)也沒有舉行雙方政治會(huì)談。
美國(guó)同塔利班之間的關(guān)系，仍打著一個(gè)巨大的問(wèn)號(hào)。在最新表態(tài)中，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯含糊地表示，將繼續(xù)評(píng)估塔利班的行動(dòng)。而在8月17日，拜登政府已凍結(jié)阿富汗中央銀行近95億美元的資產(chǎn)，并暫停向阿富汗的現(xiàn)金運(yùn)輸。據(jù)路透社報(bào)道，阿富汗銀行的“絕大多數(shù)”資產(chǎn)并不在阿境內(nèi)，而在美國(guó)儲(chǔ)存的任何資產(chǎn)都不會(huì)提供給塔利班。
與之相對(duì)的，塔利班發(fā)言人蘇海爾·沙欣要求美軍必須在8月31日這個(gè)最后期限前撤出喀布爾機(jī)場(chǎng)，但并未明確美軍不按時(shí)撤離的后果。由于當(dāng)前仍有大量?jī)S民未能撤離，拜登政府正在考慮延后美軍撤出的時(shí)間。
米勒指出，美塔關(guān)系仍處于相互博弈、試探的階段。但對(duì)美國(guó)等地緣大國(guó)而言，真正重要的利益是防止塔利班統(tǒng)治阿富汗激勵(lì)極端宗教團(tuán)體，導(dǎo)致國(guó)際恐怖主義勢(shì)力外泄。
對(duì)此，巴拉達(dá)爾今年在多哈與美方談判，并出訪俄羅斯、土庫(kù)曼斯坦等國(guó)，對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題作出承諾。值得注意的是，當(dāng)前，所有阿富汗境內(nèi)的極端宗教團(tuán)體，無(wú)論其之前與塔利班的關(guān)系如何，都被排除在本輪談判之外。分析人士認(rèn)為，在此情況下，受不同外部力量影響的政客更可能分化，為自己偏好的境外投資機(jī)構(gòu)獲得更多參與阿富汗重建項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。
拉德馬得指出，塔利班一定會(huì)給國(guó)際社會(huì)一個(gè)“交代”，政客們也可以因“改善了公民權(quán)利”博得好名聲。但真正的問(wèn)題在于，對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)究竟如何落到實(shí)處。
