《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》的確能給孩子們帶來“福利”，一旦制定發(fā)布便應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。與此同時(shí)，著眼于從根本上解決問題，能加大素質(zhì)教育成分而減少應(yīng)試教育成分的對(duì)策，也應(yīng)該加緊研究，以減少孩子們學(xué)習(xí)的功利性，培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。

　　備受關(guān)注的《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》第二次公開征求意見結(jié)束——截至18日17點(diǎn)，共征求各類專門意見建議1209件，總數(shù)比第一次下降79.7%，97.1%的公眾對(duì)教育部擬出臺(tái)減負(fù)十條規(guī)定表示支持。

　　據(jù)介紹，此次征集到的意見中，公眾對(duì)陽光入學(xué)的支持率為95.7%，均衡編班的支持率為94.9%，“零起點(diǎn)”教學(xué)的支持率為93.5%，每天鍛煉1小時(shí)的支持率為95.9%，一科一輔的支持率為95.5%，嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課的支持率為96.6%，嚴(yán)加督查的支持率為95.7%。這些規(guī)定的高支持率，決定了《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》的高支持率，說明規(guī)定確實(shí)抓住了公眾之關(guān)切和問題之要害。同時(shí)也要看到，有些問題的解決，難度并不在于獲取公眾的支持，而是破除實(shí)踐中的阻力。

　　陽光入學(xué)，均衡編班，“零起點(diǎn)”教學(xué)，這些問題關(guān)乎教育的起點(diǎn)公平和社會(huì)正義，公眾當(dāng)然會(huì)全情支持。真能做到陽光入學(xué)，便不用再擔(dān)心特權(quán)者擠掉寒門子弟的入學(xué)名額。真能做到均衡編班，便不用擔(dān)心優(yōu)質(zhì)的教育資源不能普惠大眾。真能做到“零起點(diǎn)”教學(xué)，便不用在入學(xué)前去報(bào)“幼小銜接班”，也不用在入學(xué)后去報(bào)“課外加強(qiáng)班”，家長(zhǎng)和孩子能夠省去不少操勞。然而，目前的現(xiàn)狀是，優(yōu)質(zhì)教育資源的分配方向趨于固化，通過明暗規(guī)則獲取利益的人群幾已固定，寄身教育領(lǐng)域的“灰色產(chǎn)業(yè)”已成氣候，要實(shí)現(xiàn)均衡教育，就必得打破固有的路徑依賴和利益同盟，乃至各種潛規(guī)則。公眾的高支持率雖然無法直接革除教育不公之弊，但這種民意基礎(chǔ)既已顯形，便意味著有關(guān)部門若真的有意破局，民間有無數(shù)沉默而強(qiáng)有力的支持者。

　　每天鍛煉一小時(shí)，嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課，這些本來不難做到，可是有些地方就是做不到，問題在于目前的教育體制下，從小學(xué)到中學(xué)一直都以考試為中心來組織教學(xué)活動(dòng)。凡是有利于提高成績(jī)的事項(xiàng)，便很難革除，比如補(bǔ)課。凡是與這個(gè)中心相悖的事項(xiàng)，便很難到位，比如體育鍛煉。不管公眾的支持率有多高，這個(gè)規(guī)律改變不了。就算在教育部門的三令五申之下能收得一時(shí)之效，時(shí)間一長(zhǎng)也會(huì)故態(tài)復(fù)萌。

　　有意思的是，意見焦點(diǎn)集中于“減少作業(yè)”的規(guī)定，支持率僅為69.1%，而且爭(zhēng)議頗大。有人認(rèn)為四至六年級(jí)一小時(shí)作業(yè)量仍然偏多，建議改為半小時(shí)；但也有人認(rèn)為不但四至六年級(jí)應(yīng)該有作業(yè)，三年級(jí)也該布置少量作業(yè)；還有人認(rèn)為一小時(shí)作業(yè)量不好控制，建議具體規(guī)定每門學(xué)科的作業(yè)量。在留作業(yè)的問題上，公眾對(duì)現(xiàn)行教育體制和學(xué)習(xí)方式的焦慮集中顯現(xiàn)：既想還孩子一個(gè)幸福的童年，把他們從沉重的課業(yè)中解放出來，又怕過于輕松的環(huán)境耽誤了孩子的成績(jī)，使之在未來的競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來。既想追隨素質(zhì)教育的先進(jìn)理念，培養(yǎng)復(fù)合型人才，又怕不做作業(yè)不會(huì)解難題，無法通過中國(guó)式的高考。一個(gè)人面對(duì)這個(gè)問題往往都是矛盾的，眾多的人面對(duì)這個(gè)問題必然是分裂的，這就導(dǎo)致了針對(duì)此項(xiàng)規(guī)定的眾說紛紜。

　　嚴(yán)格說起來，杜絕補(bǔ)課和不留作業(yè)的核心訴求是一致的，但為什么公眾肯定前者而爭(zhēng)議后者？因?yàn)榧议L(zhǎng)會(huì)認(rèn)為，補(bǔ)課是短時(shí)間集中的突擊，而作業(yè)是每天都要面對(duì)的項(xiàng)目，如果基本功打扎實(shí)了，也就無須再行突擊，而不做作業(yè)則很可能意味著基礎(chǔ)不牢靠。也就是說，在高考作為總指揮棒的格局未變的情況下，就算教育部門有心給學(xué)生減負(fù)，一旦超越了家長(zhǎng)心目中的“紅線”，他們就會(huì)成為首先跳出來的反對(duì)者。這不是作業(yè)定為一小時(shí)還是半小時(shí)，或者定為四年級(jí)可以有、三年級(jí)可以無，就能解決的問題。

　　《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》的確能給孩子們帶來“福利”，一旦制定發(fā)布便應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。與此同時(shí)，著眼于從根本上解決問題，能加大素質(zhì)教育成分而減少應(yīng)試教育成分的對(duì)策，也應(yīng)該加緊研究，以減少孩子們學(xué)習(xí)的功利性，培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。