 |
“學校標準化建設工程”使湖北省赤壁市95.9%的小學和90%的初中辦學條件全部達標，小學、初中校際均衡差異系數(shù)分別達到0.40和0.38。農(nóng)村學校辦學條件改善后，有1000多名農(nóng)村孩子從城區(qū)回流到農(nóng)村學校。
如果不看校名，簡直不敢相信這里是一所農(nóng)村學校：標準化的教室、標準化的宿舍、標準化的桌椅、標準化的實驗設施、標準化的圖書室、標準化的食堂、標準化的運動場……
“學校標準化建設工程”使湖北省赤壁市95.9%的小學和90%的初中辦學條件全部達標，小學、初中校際均衡差異系數(shù)分別達到0.40和0.38。農(nóng)村學校辦學條件改善后，有1000多名農(nóng)村孩子從城區(qū)回流到農(nóng)村學校。在中伙鎮(zhèn)中學，赤壁市人大常委會副主任、教育局局長徐德福與記者聊起了農(nóng)村教育這些年的變化。
不能再等了，3年內(nèi)使農(nóng)村學校達標
沒有身臨其境，你可能無法感受農(nóng)村學校過去的狀況：校舍擁擠，雨天教室漏雨。基本沒有條件上實驗課。操場是泥土鋪設的，雨后留下的是坑坑洼洼的腳印。多數(shù)學校沒有食堂，學生吃飯就蹲在地上。老師們住在學校廢棄的危房里。條件太差，農(nóng)村老師待不住，見了我就請求離開。孩子們紛紛涌入城里上學，城區(qū)學校擁擠不堪。
我是從農(nóng)村長大的，這些條件和我當年上學的時候差不多。幾十年了，辦學條件沒有根本性的變化，每每看到這些，心里很不是滋味。我們說教育均衡，首先要使城鄉(xiāng)學校辦學條件均衡。所以，當局長后，自己在心里發(fā)誓：即使有天大的困難，也要改變農(nóng)村學校，讓孩子們有一個好的讀書環(huán)境。
改善辦學條件需要得到方方面面的重視和支持，作為教育局長，首先要讓領導重視這事。好在我們市里的領導非常了解農(nóng)村學校的現(xiàn)狀，他們從戰(zhàn)略層面思考問題。2011年，市委和市政府領導提出，不能再欠賬了，馬上實施學校標準化建設工程，3年內(nèi)徹底改變現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)學校一個辦學標準。
在地方，領導一重視，這事就不僅僅是教育局的事情了。領導把涉教部門全部動員起來，市里為此專門成立了一個由市長領銜的“義務教育均衡發(fā)展工作領導小組”，政府相關部門參加進來，一起攻堅。同時規(guī)定了別具特色的四項制度：
每年一次的議教工作制度，市委、人大、政府、政協(xié)的主要領導及涉教部門領導每年聚一次，集中研究解決教育上的難題；
每月一次的聯(lián)席會議制度，分管副市長召集教育、財政、建設、國土、人事等部門開會，具體落實議教會決定的事項，形成齊抓共管機制；
每月一次的調(diào)研督查制度，市委、市政府的督導室每月對上面兩個會議決定的工作目標和任務進行督查；
每位市領導聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一所市直學校，義務教育均衡發(fā)展責任到人。
專門針對教育頒布的這幾項制度，在赤壁的歷史上是沒有過的。
改善辦學條件，首先面臨的是錢的問題。你知道，一個縣級市的財政就那么多錢，市里領導想方設法，從多個渠道籌資，事實上就是擠。除了確保義務教育經(jīng)費“三個增長”外，把城市教育費附加和地方教育費附加用于義務教育均衡發(fā)展，把農(nóng)村稅費改革固定性轉(zhuǎn)移支付資金的60%和土地出讓凈收益的10%用于改善辦學條件項目。去年，僅土地出讓收益就給了教育2882萬元，其中1800萬元用于農(nóng)村學校建設。
市里方方面面重視教育，我們教育局干部把全身心用于農(nóng)村學校建設上。標準化建設要有標準，你看學校的建筑風格，每所學校都有特色。我們不搞紙上談兵，而是到現(xiàn)場勘察設計，每所學校都要現(xiàn)場畫圖紙。
搞標準化建設，有的學校校舍面積要擴大，這就涉及土地問題。過去學校沒有土地證，引起很多麻煩和官司。我們借標準化工程，給全市75所學校全部辦理了土地證，費用由政府支付。
有了好教師，農(nóng)村學校才有吸引力
你知道我們農(nóng)村小學教師平均年齡多大嗎？54歲。30歲以下的只有0.7%。教師數(shù)量和質(zhì)量都是問題，課程開不齊，就這個現(xiàn)狀，你說怎么辦？
城鄉(xiāng)教育最大的差別是教師，沒有好教師，農(nóng)村教育就沒有出路。過去是條件差，好教師都想走，更吸引不來年輕教師。我們在搞標準化建設的同時，想著如何同步解決教師隊伍建設問題。
學校編制是固定的，只能從自然減員上做文章。我們嚴格“一進一出”規(guī)則補充教師，與編辦、人社局共同制訂教師招聘計劃，近3年招錄333名優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教。同時，與省派資教生簽約，3年資教期滿考核合格即解決編制問題。
我們還實行“兩結(jié)對一流動”制度，即城區(qū)優(yōu)質(zhì)學校和農(nóng)村薄弱學校自己結(jié)對及優(yōu)秀教師和青年教師結(jié)對，城鄉(xiāng)學校干部和教師之間的雙向流動。
我覺得，無論是補充新教師，還是城鄉(xiāng)教師流動，都不能解決農(nóng)村學校的根本問題。真正要下功夫的，是通過培訓提高現(xiàn)有教師，尤其是老教師的素質(zhì)。對骨干教師，我們送到相關大學去培訓。而多數(shù)教師，要通過市級培訓來逐步提高，這方面沒有捷徑，只能一步一步來。
有了好環(huán)境，農(nóng)村教師才能留得住
我?guī)憧纯粗谢镦?zhèn)中學的教師周轉(zhuǎn)房，這是我們借“學校標準化工程”統(tǒng)一規(guī)劃建設的，工作間、臥室、廚房，教師反映不錯。過去，農(nóng)村教師連最基本的生活、居住條件都沒有，你怎么要求人家安心工作？安居才能樂業(yè)。
市里每年拿出�？罱ㄔO農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房，可以說，我們赤壁每一所農(nóng)村學校都有教師周轉(zhuǎn)房。同時，新建教師保障性住房。
我們?yōu)檗r(nóng)村學校教師建立了健康檔案，每年給他們免費體檢。
對農(nóng)村教師還實行津補貼政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師每人每月75元，農(nóng)村小學教師每人每月125元，并在職稱評定等方面予以傾斜。
赤壁因古代的一次戰(zhàn)役而聞名。我在心中把改善農(nóng)村辦學條件和辦學質(zhì)量比喻為一場攻堅戰(zhàn)。赤壁舉全市之力，3年攻堅解決了農(nóng)村學校歷史欠賬問題，縮小了城鄉(xiāng)學校之間在辦學條件等方面的差距。作為一個教育人，我知道城鄉(xiāng)教育不均衡不是朝夕就能夠解決的，需要我們持之以恒地去攻堅，去努力。只要我們心中無愧于農(nóng)村的孩子，只要對農(nóng)村教育的優(yōu)惠政策不中斷，農(nóng)村教育就會一年一個新變化，一年上一個新臺階。（本報記者 李曜明）
《中國教育報》2014年7月2日第6版
