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每周日傍晚，杭州市長河高級中學(xué)的陳老師，都會出現(xiàn)在桐廬分水高級中學(xué)的校園里，一直待到下一個星期五的下午，所有學(xué)生放學(xué)后，才返杭回家。
因為從本學(xué)期起，他和另外兩位長河高中的同事被選派到分水高中工作，而且預(yù)備教整整三年，要帶出一屆打著長河烙印的“勵志班”。
可是這樣一來，長河高中的老師會不會不夠用呢？
“不會�！狈炙咧行ｉL何保剛很肯定地說，“因為陳老師他們這次不是簡單的工作調(diào)動，而是杭州市教育局創(chuàng)新編制管理機制的具體執(zhí)行。他們?nèi)粊砹朔炙�，我們也劃了三個老師編制到長河，由長河出面招聘，那三位老師會在長河任教�！焙唵握f，就是教師編制跨層級劃轉(zhuǎn)。這項創(chuàng)新機制最早源于杭州市區(qū)高中與地區(qū)高中合作辦學(xué)。
兩地高中聯(lián)手辦班
一個派來好老師，一個補助編制
2015年下半年以來，桐廬中學(xué)簽約加盟杭州第二中學(xué)教育集團，桐廬分水高級中學(xué)加盟杭州市長河高級中學(xué)教育集團，建德嚴州中學(xué)加盟學(xué)軍中學(xué)教育集團，淳安中學(xué)與杭州第十四中學(xué)、淳安第二中學(xué)與浙江大學(xué)附屬中學(xué)結(jié)成緊密型合作辦學(xué)關(guān)系。
從以往的經(jīng)驗看，合作辦學(xué)中遇到的最棘手的難題，往往是師資不夠。一方向另一方派遣骨干教師后，本校老師就不夠用了，想要招人卻苦于沒有編制。
為了妥善解決這個難題，使合作辦學(xué)取得實效，杭州市教育局、市編委辦牽頭協(xié)調(diào)三地教育、編辦、財政等部門，桐廬、建德、淳安分別從本地的教師編制中一次性劃轉(zhuǎn)27、15、18名事業(yè)編制至杭州市本級，專項用于上述學(xué)校的合作辦學(xué)、師資互派。杭二中、長河高中等杭州主城區(qū)的重點高中，逐年選派教師到各地區(qū)受援學(xué)校工作。
選派到受援學(xué)校工作的教師，在受援學(xué)校工作時間不少于1學(xué)年。若雙方合作終止，則跨層級編制調(diào)整停止執(zhí)行，相關(guān)事業(yè)編制從市本級重新劃回原地。劃轉(zhuǎn)編制導(dǎo)致的超編問題，在市教育局直屬學(xué)校內(nèi)部逐年消化。
據(jù)分水高中何校長介紹，該校之前已一次性劃轉(zhuǎn)了12個編制到長河高中。長河高中將在3年內(nèi)陸續(xù)完成這12名教師的招聘工作。要招聘哪些科目的老師，兩校會提前溝通，一般是分水高中人手緊缺或者師資力量比較薄弱的科目，但具體怎么招，由長河高中拍板決定。
今年上半年，長河高中了解分水高中的需求之后，招聘了3位新老師，會先在長河任教。因此，長河高中的師資有了富裕，今年8月選派了語文、數(shù)學(xué)和英語3位骨干教師到分水高中工作，擔(dān)任兩個“勵志班”的老師，這其中就包括教科室主任陳老師。
3位老師在分水高中才待了大半個學(xué)期，但是給學(xué)校帶來的變化可不小。
何校長拿出了一份數(shù)據(jù)：往年中考錄取時，當?shù)亓韮伤咧械姆謹?shù)線一直遙遙領(lǐng)先，該校錄取的學(xué)生很少能夠上它們的分數(shù)線，但今年由長河高中老師執(zhí)教的兩個“勵志班”招生，80名學(xué)生幾乎都能上它們的分數(shù)線。名校效應(yīng)初現(xiàn)。
經(jīng)過新學(xué)期幾個月磨合，“勵志班”學(xué)生進步明顯。
不僅如此，長河高中還定期派外教來分水高中開課，每個月兩次，被分水高中的學(xué)生們稱為“特別福利”，因為這是他們頭一次接觸外教。
雙方學(xué)校都受益
老師跨校教研多，學(xué)生成績提升了
受益的還遠不止分水高中。在桐廬另一所高中，桐廬中學(xué)的兩個“創(chuàng)新實驗班”的學(xué)生，也正捂嘴偷樂呢！給他們上化學(xué)課的，是杭二中化學(xué)競賽金牌教練、省特級教師張永久；給他們上物理課的，是杭二中物理教研組長胡亦民；給他們上數(shù)學(xué)課的，是杭二中數(shù)學(xué)組新秀李鴿老師。這樣的師資配備，在浙江省任何高中都堪稱豪華。
桐廬中學(xué)副校長何國民說：“我校與杭二中合作辦學(xué)之后，根據(jù)市教育局創(chuàng)新編制管理機制，一次性劃轉(zhuǎn)15個教師編制到杭二中。這樣一來，杭二中能招到更多好老師和好老師的苗子，所以師資有了富裕，能支持我校。”
杭二中老師來了不到一學(xué)期，桐廬中學(xué)創(chuàng)新實驗班已經(jīng)有學(xué)科競賽的氛圍，好些同學(xué)躍躍欲試，這在以前是從來沒有過的。
從分水高中和桐廬高中的例子來看，教師編制跨層級劃轉(zhuǎn)，學(xué)生、老師和學(xué)校三方均受益。
對學(xué)生來說，不僅在家門口就享受到了更好的教育，而且由于兩校互動頻繁，還開闊了眼界，對提高學(xué)習(xí)能力和綜合素養(yǎng)都很有利，有成績單為證。
對老師來說，和同行中的佼佼者交流機會多了，能參與更多高水準的教研活動，可以接觸到先進的教育理念。比如，杭二中老師就將“超前學(xué)習(xí)”的理念帶到了桐廬高中，這對于推動學(xué)校開展學(xué)科競賽，作用不小。桐廬中學(xué)也派了兩位老師去杭二中掛職學(xué)習(xí)一年。
對受援學(xué)校來說，這樣不僅有利于培養(yǎng)學(xué)生，也有利于培養(yǎng)老師——高水平的師資配備，帶動學(xué)校各學(xué)科組發(fā)展，從而提高學(xué)校的影響力和號召力。而派出老師的另一方，也不必擔(dān)心老師不夠用，能及時補充“新鮮血液”。
在新高考“7選3”的背景下，學(xué)生自主選擇選考科目，有的學(xué)校各科選擇人數(shù)相差比較大，結(jié)果造成某些學(xué)科緊缺師資，某些學(xué)科卻明顯有富裕。兩校編制劃轉(zhuǎn)，互派老師，相當于是打通師資，更有利于調(diào)配師資，再不用擔(dān)心捉襟見肘。
編制跨層級劃轉(zhuǎn)，看起來只是教育部門編制管理的小小改變，但因此受益的人卻很多很多。
說開去
杭州推動城鄉(xiāng)教育交流
三年5000余校長教師參與
推進教師校長交流，是均衡配置師資、促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、實現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵。近年來，杭州市積極探索、創(chuàng)新機制、多措并舉，教師校長交流工作取得了初步成效。編制跨層級劃轉(zhuǎn)，僅僅是杭州市教育局的創(chuàng)新舉措之一。
從上世紀末開始，杭州市大力實施名校集團化戰(zhàn)略，通過城市學(xué)校到農(nóng)村舉辦、領(lǐng)辦、托管農(nóng)村學(xué)校，以及與農(nóng)村學(xué)校組建城鄉(xiāng)學(xué)�；ブ餐w等方式，帶動一大批城區(qū)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教、開設(shè)示范課、帶徒、共同開展教科研活動等，推動城市優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射。
2012年開始推行義務(wù)教育校長教師交流工作試點。2014至2016年，全市共交流了5300名教師校長，其中普通教師3580名，骨干教師1202名，校長518名，實際參與交流的骨干教師占符合交流條件的骨干教師比例，2014年為19.38%，2015年為21.32%，2016年為19.28%。
隨著教師交流工作的深入推進，教師的管理體制、動力機制等方面的瓶頸顯現(xiàn)。今年，杭州市除了推進教師編制管理創(chuàng)新，還實施了《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，豐富創(chuàng)新教師交流方式，構(gòu)建教師交流的長效機制。
為了激勵教師校長積極參加交流，杭州市一方面不斷加大對農(nóng)村教師和交流教師的補助，提高在農(nóng)村工作教師的生活待遇。另一方面，在職稱評聘、評優(yōu)評先、提拔任用、教師培訓(xùn)等方面，優(yōu)先考慮到農(nóng)村任教以及有多校任職經(jīng)歷的農(nóng)村教師。
2016年9月，市政府辦公廳印發(fā)《杭州市鄉(xiāng)村教師支持計劃（2016-2020年）》，提出要建立健全“越往基層、越在偏遠、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，鼓勵優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，促進城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展。
上城區(qū)建立名師工作坊機制，推動拔尖教師交流。2016年已設(shè)立名師工作坊15個，學(xué)科涉及小學(xué)數(shù)學(xué)、小學(xué)綜合實踐、初中藝術(shù)和初中科學(xué)，設(shè)立專項經(jīng)費，以三年為周期，通過項目制運作方式，以問題為導(dǎo)向，通過特色課程開發(fā)、課堂教學(xué)研究等多種形式。
西湖區(qū)積極探索優(yōu)質(zhì)教育拓展形式，創(chuàng)新管理模式，組建“緊密型教育共同體”，突破了現(xiàn)行體制下人、財、物等資源難以跨校流動的瓶頸。
拱墅區(qū)創(chuàng)新建立學(xué)校發(fā)展群等，以2~4個學(xué)校（校區(qū)）為基本單位，構(gòu)建為一個協(xié)同發(fā)展群體，稱之為學(xué)校發(fā)展群，全區(qū)28所中小學(xué)校共組建10個發(fā)展群。
根據(jù)《杭州市鄉(xiāng)村教師支持計劃》，杭州市還將進一步加強完善農(nóng)村教師培訓(xùn)體系，全面實行鄉(xiāng)村學(xué)校新任教師先在優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職鍛煉1年再正式上崗的培訓(xùn)模式。四年來，安排在城區(qū)學(xué)校掛職培養(yǎng)新教師近百人，期滿已交流到農(nóng)村學(xué)校教師也已近百人。在送教下鄉(xiāng)、送研下鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)特級教師、名師駐鄉(xiāng)村學(xué)校工作室，送師下鄉(xiāng)。到2020年，全市將建立以特級教師和骨干教師為主體的“名師鄉(xiāng)村工作室”不少于100個，其中，以市教育局直屬學(xué)校領(lǐng)銜的名師鄉(xiāng)村工作室不少于30個。
